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什么是智能城市?不同的人、不同的組織給出了不同的回答，但沒有一個解釋說到了點子上。

通常，智能城市都勾勒了這樣一幅未來城市的景象：沒有交通堵塞，沒有犯罪活動，沒有廢棄物。城市里的一切，包括咖啡壺和路燈，都能通過輕輕敲擊電腦或智能手機，變得高效起來。城鎮里全年全天候工作的傳感器和自動化設備，能快速地發現和解決任何問題。甚至未來也能預知，"未來報告"能防止問題的出現。

技術驅動的這幅"智能"景象需要大量先進ICT(信息通信技術)的支撐。ICT可以用來構建城市各部分的互聯網絡體系，測量、監控和分析關于城市居民、零售活動、垃圾收集、公交到站時間、天氣威脅和能源使用等方面的數據。

不難想象，是進行技術和服務營銷的企業催生了智能城市的創建。

例如IBM的"智能星球"項目，促進了大數據和分析學的應用，"通過對預期的反應改變了范式。"IBM說，智能城市能"分析數據以做出更好的決策，預見問題以主動解決問題，整合資源以高效運作資源。"

西門子公司建立了一個部門，完全致力于基礎設施和城市的建設開發。西門子說，智能城市的目標是"把所有公共機構、系統和基礎設施整合到一個整體的系統當中。"

像西門子這樣的企業，以及一些城市本身都在使用"智能城市"來宣傳自己，這使"智能城市"的概念多種多樣，我們既可以將它歸類到"市場營銷"，也可以將它歸類到維基百科下的任何一個條目。

這是一個值得探討的問題，因為在現實世界中，我們還沒有看到任何一個完全符合上述描述的城市。

例如，像馬斯達爾城這樣的大型項目，都是從最初的設計開始就力求各個方面的技術高新、數據驅動和可持續發展，這些方面包括：建筑物、能源、交通、研究、教育等。但是這些都只是構想，要么在網站上吸引人的眼球，要么就靜悄悄地躺在PDF白皮書上或精美的營銷手冊上，從來沒有一個真正的、充滿活力的地方供人們生活和工作。

另一方面，擁有大量人口的城市已經開始著手建設智能城市，他們正在測試和部署那些應用傳感器、網絡體系、實時監測、預測分析等手段的創新項目…盡管這些項目規模小、范圍窄，但已經邁出了智能城市建設的第一步。里約熱內盧的運營中心就是一個城市建設的范例，它將30個城市機構的信息整合到一個整體的系統當中，幫助城市管理者進行城市管理。

然而，技術行業以外的人，如一些城市規劃者、社會學家，還有其他一些人都不禁會問：這些系統要多"智能"才能創建一個城市?

2008年，紐卡斯爾大學的教授RobertG.Hollands在《城市》雜志上發表了一篇文章，他在文章中寫到："哪個城市不想成為智能城市或智慧城市?"

他說，目前"智能城市"正處于"定義不精確、設想過多、自我膨脹趨勢明顯"的階段。

Hollands還質疑，為什么大部分智能城市都只強調技術和企業引導的城市開發，并不斷吸引高科技創新產業加入呢?

"我想說的是，技術型智能城市已經變成企業控制信息城市的煙霧彈，"他在文章中寫道，"比如，全球的地方政府都強調他們關心的是居民和社區如何利用新技術，他們的經濟需求底線似乎就是為城市建設吸收資本，尤其是知識和技術資本。"

Urbanscale是一家總部位于紐約的手機設計顧問公司，公司的創始人兼總經理AdamGreenfield在他的新電子書里提出了類似的觀點"反對智能城市(城市由你掌控)。"

Greenfield寫道，"大規模商業角色在城市設計和城市配備方面的深度參與，使如今的城市化不同于歷史上的城市化。似乎20世紀的城市建設方案全部是由美國鋼鐵公司、通用汽車、奧的斯電梯公司和貝爾電話公司授權的，而不是由LeCorbusier或JaneJacobs等個人提出的。"

像Greenfield這樣的評論家都提到：僅僅依靠技術和技術人員不可能創建一個智能城市。

2012年，來自美國、加拿大和墨西哥的一個研究小組為了能夠更好地理解智能城市，他們嘗試構建一個智能城市的框架。在研究的過程中，他們得出了與Greenfield的觀點相類似的結論，建設智能城市需要8個因素的相互配合，而技術只是其中之一。

這8個因素包括：1)管理和組織;2)技術;3)治理;4)政策;5)居民和社區;6)經濟;7)基礎設施;8)自然環境。

"盡管現在到處都在宣揚CIT給城市建設帶來的優勢和好處，但它們的影響并不清晰，"該研究小組寫道。"事實上，雖然CIT可以提高市民的生活質量，但也會增加不平等和數字鴻溝。因此，城市管理者應該在實施ICT時考慮某些特定的因素，如資源的可用性、容量、機構意愿、不平等、數字鴻溝，以及不斷變化的文化和習慣。"

更為重要的一點是，"為了掌握智能城市建設的技術和政策，城市投入了大量的人力、物力，卻忽視了個人和社區的需求。"

畢竟，我們要明白智能城市建設的目的是什么?在我們知道如何使城市"更智能"之前，我們首先要問"智能城市應該為誰服務?"