3月29日清晨，莫斯科地鐵站接連發(fā)生兩起自殺式恐怖爆炸事件，分別發(fā)生在盧比揚(yáng)卡地鐵站和文化公園地鐵站，造成至少39人死亡、71人受傷。這是繼2005年7月7日倫敦地鐵站發(fā)生連環(huán)爆炸案之后的又一次地鐵恐怖襲擊事件。從而再次向我們敲響了地鐵安全的警鐘。
地鐵爆炸案發(fā)生后，俄羅斯有關(guān)部門在展開全力調(diào)查的同時，還迅速采取了一系列緊急安保措施，以防止可能再次發(fā)生的恐怖襲擊事件，比如內(nèi)務(wù)部提高了莫斯科各大火車站和飛機(jī)場的安全警戒級別，莫斯科警方也對商場、影院和集市等人群密集的地方增派了警力，同時還加大了在公共場所對可疑人員的身份核查力度。除了莫斯科外，包括圣彼得堡、喀山、新西伯利亞和葉卡捷琳堡等擁有地鐵的城市，也都紛紛加強(qiáng)了對地鐵運營線路的安保力度。在地鐵爆炸事件發(fā)生的當(dāng)天晚上，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫發(fā)表講話，要求在全國建立現(xiàn)代化的交通預(yù)警和控制體系，以防止今后再發(fā)生類似的恐怖襲擊事件。
地鐵站，安防風(fēng)險高地
地鐵，是現(xiàn)代城市交通的重要組成部分，目前世界上已有43個國家的118座城市建有地鐵。在我國，已有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等城市開通了地鐵，成都、沈陽、重慶、武漢、杭州、鄭州等城市地鐵正在加緊施工建設(shè)，有些將陸續(xù)建成通車。
地鐵是人員密集的高風(fēng)險場所，往往也是破壞分子實施破壞、制造恐怖事件的首選之地。除了倫敦地鐵爆炸案、莫斯科地鐵爆炸案之外，近年還發(fā)生過諸如韓國大邱地鐵特大縱火案（2003年）、馬德里火車連環(huán)爆炸案（2004年）等，傷亡和損失都十分慘重。以莫斯科地鐵為例，莫斯科地鐵是市民出行的主要公共交通工具之一，每天運送乘客超過800萬人次，是世界上最繁忙的地鐵之一。尤其是上下班高峰時，地鐵站乘客更加密集，莫斯科地鐵爆炸案就是恐怖分子利用這一時間（早上8點左右）段制造的爆炸事件。
在地鐵站實施爆炸破壞性極大，又由于其處在地下，因而給人員逃生帶來一定的難度，在逃生過程中很容易造成擁堵和踐踏，從而帶來二次災(zāi)難和更大的傷亡。因而，地鐵站是恐怖襲擊和破壞事件的高發(fā)地，也是安全防范的高風(fēng)險地。
從安全防范的角度看，地鐵站不僅需要配備足夠的警力，以有效處置突發(fā)事件。更重要的是，要建設(shè)和配備先進(jìn)的安防系統(tǒng)。
由于地鐵是近些年才興起和發(fā)展起來的先進(jìn)的交通體系，擁有地鐵的城市比擁有機(jī)場的城市還少，因而各城市對地鐵安防系統(tǒng)建設(shè)都比較重視。據(jù)了解，目前我國地鐵安防系統(tǒng)主要有視頻監(jiān)控、門禁、安檢排爆和報警四大部分。視頻監(jiān)控系統(tǒng)約占地鐵安防系統(tǒng)建設(shè)總投資的70%-80%；其次是門禁系統(tǒng)，約占10%-15%；再次是安檢排爆，許多地鐵站都配備了先進(jìn)的安檢排爆設(shè)施，盡管這些設(shè)施從數(shù)量上看不多，但由于價格昂貴，所以在整個系統(tǒng)投資中占有一定份額；最后是報警系統(tǒng)，相對來說占的份額最小。
安檢：一夫當(dāng)關(guān)
莫斯科地鐵爆炸案是有預(yù)謀的恐怖爆炸事件，是無法避免的。但據(jù)專家分析，其在很大程度上也是由于莫斯科地鐵安檢措施的缺失及不到位造成的。
實際上，許多城市地鐵站都存在這種情況。
目前，許多地鐵站都沒有對旅客進(jìn)行嚴(yán)格的安檢（包括行李安檢），一些地鐵站甚至沒有任何安檢措施，就好像超市一樣，可以自由出入。北京也只是在奧運會舉行期間才執(zhí)行了嚴(yán)格的安檢。上海為迎接世博會，宣布世博會開幕前開始，參照北京奧運標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)站旅客實施全面安檢，要求“大包必檢，小包抽檢”，重點檢查外來旅客大包行李、上班族大的手袋、快遞員包裹等。
地鐵不同于機(jī)場，也不同于火車站和長途汽車站，因而也不可能實行像機(jī)場、火車站、長途汽車站一樣嚴(yán)格而繁瑣的安檢，因為地鐵站就像公交車站，旅客快節(jié)奏地匆匆而來匆匆而去，也不可能攜帶太多的行李，如果在大城市地鐵站和公交車站進(jìn)行類似機(jī)場的安檢，是不切實際的，尤其是高峰時段客流量大時，往往不可能對每一位進(jìn)站旅客進(jìn)行安檢，這樣會影響到人們正常的生活節(jié)奏。因而許多地鐵站（包括國內(nèi)一些城市）安檢設(shè)施并不完備，比如許多地鐵站沒有配備安檢門，甚至沒有X光行李檢測機(jī)，或者有些地鐵站并沒有執(zhí)行嚴(yán)格的安檢。
鑒于地鐵站的特殊性，往往只能采取“通過式”安檢設(shè)施（如安檢門）對乘客及攜帶行李進(jìn)行安檢，因為這種方式比較快捷。
現(xiàn)在國內(nèi)許多地鐵站都配備了排爆設(shè)施（如排爆罐），有些甚至配備了排爆機(jī)器人；還有些地鐵站連垃圾筒上的垃圾袋都換成了透明塑料袋，以防止有人向垃圾袋里投放爆炸物等危害公共安全的物品。
但即使有了這些設(shè)施和防范措施，也不能保證萬無一失。因為一般的犯罪分子易防，但對于準(zhǔn)備同歸于盡的自殺襲擊者，往往令人防不勝防。
因此，如果地鐵站沒有或者不執(zhí)行嚴(yán)格的安檢，一旦犯罪分子將危險品尤其是具有大規(guī)模破壞力和殺傷力的危險品攜帶進(jìn)地鐵站或地鐵車廂，后果將是不堪設(shè)想的。
現(xiàn)在已經(jīng)有新的技術(shù)能夠在人流進(jìn)入地鐵或公共汽車時探測到爆炸物，但成本高昂。倫敦地鐵爆炸案之后，逐漸開始對地鐵站實行機(jī)場式安檢，配備了X光安檢機(jī)以及警犬，在部分車站還安裝了新型高科技安檢設(shè)備--毫米波掃描儀，這個掃描儀能夠探測到隱藏在衣服下的物品，乘客在進(jìn)入掃描儀后，需要舉起雙手。掃描工作人員在旁邊的房間，將接收到一個人體圖像。每位乘客只需80秒就可通過安檢掃描儀。如果發(fā)現(xiàn)可疑，檢查人員將對乘客進(jìn)行仔細(xì)的身體檢查。
地鐵監(jiān)控顯神威
2005年7月，倫敦地鐵站連環(huán)爆炸案發(fā)生后，倫敦警方調(diào)取和分析了地鐵車站監(jiān)控系統(tǒng)上萬個小時的圖像資料，在其中一個地鐵站--皇家十字車站的閉路監(jiān)控錄像中發(fā)現(xiàn)了4個背著包裹的可疑男子的圖像。根據(jù)這一線索，最后分析確定這是一起自殺式爆炸案。倫敦地鐵完善的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在協(xié)助警方破案中發(fā)揮了重要作用。
目前，大多數(shù)城市都在地鐵站安裝配備了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。倫敦地鐵網(wǎng)中，共有6000多部監(jiān)控攝像機(jī)，堪稱世界之最；在法國的地鐵站里，攝像頭也隨處可見；紐約地鐵是世界上最錯綜復(fù)雜的地下鐵路系統(tǒng)，同時也被認(rèn)為是世界上最不安全的地鐵。紐約時常成為恐怖事件的發(fā)生地，也給地鐵帶來了不安定因素。為了保證紐約地鐵的安全，紐約捷運局會同有關(guān)部門，在地鐵隧道中安裝了數(shù)以千計的攝像機(jī)，對地鐵系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)控。
地鐵監(jiān)控的具體部位有：車輛監(jiān)控（車輛進(jìn)/出站、站臺等）、車廂監(jiān)控、營運環(huán)境監(jiān)控（機(jī)電設(shè)備、供配電房、售票亭/柜等處）、治安監(jiān)控（站內(nèi)、外公共部位）等。
目前，我國各大城市的軌道交通車站也都安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對站內(nèi)的實時和錄像監(jiān)控，并發(fā)揮了重要作用。如廣州地鐵64個車站和列車上共安裝視頻監(jiān)控攝像機(jī)2000多個，監(jiān)控點遍布車站各個角落。地鐵五號線投入了三重安防系統(tǒng)，包括周界報警系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)三個子系統(tǒng)，能夠全時、全方位對人或動物進(jìn)入地鐵安全控制范圍進(jìn)行視頻和聲音報警，廣州市公安局地鐵分局近幾年通過地鐵視頻監(jiān)控系統(tǒng)成功破獲各類刑事案件200多宗；北京為了保證奧運會的成功舉行，也在已開通的8條地鐵線路的123座車站安裝了4200多臺攝像機(jī)，對所有車站進(jìn)行24小時監(jiān)控；深圳在各個地鐵站安裝了大量的監(jiān)控攝像機(jī)，最近還在地鐵車廂也安裝了半球型監(jiān)控攝像機(jī)；上海不但在地鐵站及地鐵車廂內(nèi)安裝了視頻、聲控等設(shè)備，還在部分地鐵站入口安裝了人臉圖像識別系統(tǒng)；天津地鐵車廂內(nèi)也安裝了監(jiān)控攝像機(jī)，視角可以看清車內(nèi)全景，同時在列車內(nèi)記錄視頻信號，能夠通過無線通訊方式將視頻信號實時傳送至安全部門。
據(jù)了解，目前在我國地鐵所有安防系統(tǒng)中，視頻監(jiān)控約占總投資的70%-80%，是最大的。而且地鐵站安裝的監(jiān)控攝像機(jī)大都是知名品牌甚至是國外知名品牌的監(jiān)控攝像機(jī)，如PELCO、Honeywell等，高清監(jiān)控攝像機(jī)也得到不同程度的應(yīng)用。
事前報警更重要
視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為一種先進(jìn)的圖像采集和存儲設(shè)備，如果不能與其他系統(tǒng)聯(lián)動，其作用就會受到一定的局限。盡管許多視頻監(jiān)控系統(tǒng)都能實現(xiàn)實時監(jiān)控，但所能起的作用往往還是事后取證。作為地鐵站這種特殊的場所，更重要是防患于未然。因此，事前報警比事后取證更重要，只有發(fā)現(xiàn)早、早發(fā)現(xiàn)，并采取有效的應(yīng)急處置，才能避免破壞性和恐怖襲擊事件的發(fā)生。
據(jù)了解，現(xiàn)在許多城市在地鐵安防系統(tǒng)建設(shè)中還存在“重監(jiān)控、輕報警”思想。報警系統(tǒng)投資只占到整個安防系統(tǒng)總投資的5%左右，有些甚至更低。
一個完善的報警監(jiān)控系統(tǒng)，只有監(jiān)控與報警聯(lián)動，才能發(fā)揮出整體效應(yīng)。因此不可厚此薄彼。
地鐵安防任重而道遠(yuǎn)
上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等大型國際活動將相繼在我國舉辦，三個承辦城市都是擁有地鐵的城市。由于地鐵具有載客量大、準(zhǔn)點快捷等優(yōu)勢，屆時無疑將成為運送旅客和觀眾的主要交通工具。因此，地鐵運行安全將面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。
據(jù)悉，上海市有關(guān)方面已經(jīng)做好世博會軌道交通安保部署，世博會期間上海所有的軌道交通線路和車站確保全部配備反恐應(yīng)急裝備，包括防毒面罩、防爆桶等。軌道交通車站和車廂內(nèi)均配有視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置，發(fā)生突發(fā)事件時能立即連通控制中心。按照2007年公布的上海軌道交通安全技術(shù)防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，所有軌道交通運營控制室將配備人臉識別裝置和生物識別裝置，通過比對虹膜、掌紋、指紋等信息管理工作人員出入，避免被恐怖分子利用。此外，車廂內(nèi)還將安裝視頻、聲控等安防設(shè)備。目前，大部分工作已經(jīng)落實到位。
為全面提升天津市地鐵交通安全防范和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力和水平，天津市公安局科技處去年組織消防局、公交分局、天津地鐵集團(tuán)等單位對2006年發(fā)布實施的天津市強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《地鐵安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（DB12/289-2006）進(jìn)行了全面修訂。新修訂的《地鐵安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（DB12/289-2009）從加強(qiáng)防恐、消防、防災(zāi)、治安等方面對地鐵運營安全進(jìn)行了綜合考慮，首次提出“大安全防范”的概念，融入了安全管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、消防安全系統(tǒng)、防雷設(shè)施、電子檔案等內(nèi)容，并提出完整的技術(shù)要求。按照新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地鐵設(shè)施內(nèi)將具有完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在地鐵車站內(nèi)人行通道、站臺、檢票出入口、售票區(qū)等任何公共區(qū)域均安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)，能夠監(jiān)視全部公共空間，攝像機(jī)分布位置可將出入站人員進(jìn)行正面及背面三次攝錄，錄像資料能夠完全看清人員面部特征及隨身攜帶的物品。
相信今后將有更多的城市會出臺相應(yīng)的地鐵安全防范系統(tǒng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上提升地鐵安防水平，為地鐵安全運營提供技術(shù)保障和支撐。
地鐵安防，商機(jī)巨大
目前我國的地鐵和軌道交通正進(jìn)入一個前所未有的蓬勃發(fā)展期，在國家4萬億拉動內(nèi)需投資計劃中，城市軌道交通建設(shè)占了很大比重。按照規(guī)劃，未來七年中國城市軌道交通建設(shè)投資規(guī)模約6000億元，接近3個三峽工程的總投資。按照規(guī)劃，到2015年我國軌道交通線路總長將達(dá)2400公里，總投資超過8000億元。截止目前已經(jīng)獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)軌道交通項目的城市共有27個，它們是：北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、重慶、武漢、長春、大連、成都、杭州、蘇州、沈陽、哈爾濱、西安、青島（第一批），無錫、常州、寧波、福州、廈門、東莞、濟(jì)南、長沙、鄭州和南昌（第二批）。
按照規(guī)劃，到2010年，北京市軌道交通營運總里程將達(dá)到300公里（2008年為200公里）；2012年達(dá)到420公里，2015年達(dá)到561公里；目前深圳正在大規(guī)模興建地鐵，到2011年大運會開幕前，深圳地鐵線路通車?yán)锍虒⒂涩F(xiàn)在的不足30公里擴(kuò)展到155公里；上海市計劃到2012年軌交總里程將超過500公里，建設(shè)總投資逾1500億元；廣州也計劃2020年通車?yán)锍桃_(dá)500公里；一些中西部城市的地鐵項目也如火如荼，武漢市將斥資3000億元修建530公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，其中70公里力爭于2012年建成；重慶則宣布斥資455億元興建軌道交通，力爭到2012年通車?yán)锍踢_(dá)到116公里。
隨著各大城市軌道交通項目的建設(shè)，中國已經(jīng)成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場。
安防系統(tǒng)是現(xiàn)代地鐵建設(shè)必不可少的配套項目。地鐵安防系統(tǒng)包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)控監(jiān)控系統(tǒng)、安全門系統(tǒng)、列車監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)并非都是獨立運行的，通常是各系統(tǒng)集成應(yīng)用。應(yīng)用的產(chǎn)品涉及攝像機(jī)、視頻矩陣、網(wǎng)絡(luò)編解碼器、圖像存儲設(shè)備（DVR、NVR）、門禁控制設(shè)備、傳輸設(shè)備、圖像顯示設(shè)備（監(jiān)視器、大屏）、網(wǎng)絡(luò)管理平臺等。
隨著技術(shù)的發(fā)展和地鐵安全防范的實際需求，今后地鐵安防將會逐步得到升級。就安防系統(tǒng)而言，地鐵興建得越晚，安防系統(tǒng)就越先進(jìn)，投資也越高，這無疑將為安防行業(yè)帶來巨大的商機(jī)。可以說，隨著地鐵的大規(guī)模興建和地鐵連環(huán)爆炸案的頻頻發(fā)生，地鐵安防也進(jìn)入井噴和“爆炸”時代。 （文/丁兆威）
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