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關(guān)于本市中小學校幼兒園技防設(shè)施建設(shè)運行情況的通報

相關(guān)技防從業(yè)單位：

       近期，市局技防辦組織市報警協(xié)會部分技防專家對本市中小學校幼兒園前期的技防工程建設(shè)情況及目前的運行情況進行檢查，總體情況良好。但也發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)技防從業(yè)單位在驗收后，整改不及時或維護不到位，還存在一些亟需改進的問題。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、 檢查情況

       本次檢查以抽查的方式進行，分為技防監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上傳圖像、學校現(xiàn)場技防設(shè)施安裝抽查。

      截止目前，除浦東新區(qū)以外各區(qū)縣教育局均已完成技防監(jiān)管平臺的建設(shè)。但長寧、靜安等絕大多數(shù)學校尚未實施技防監(jiān)管系統(tǒng)的接入改造；黃浦區(qū)雖部分學校已完成改造，但尚未實現(xiàn)技防監(jiān)管系統(tǒng)的接入；徐匯區(qū)學校正處于技防監(jiān)管系統(tǒng)的接入改造、項目申報過程。

      金山區(qū)教育局已基本完成校警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，各學校相關(guān)圖像已傳至學校所屬的派出所；徐匯教育局將于2015年底內(nèi)完成校警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。

      從技防監(jiān)管平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市共有2437個學校申報技防工程驗收，攝像機共13706臺，數(shù)字錄像設(shè)備共2462臺（其中具有點播功能的數(shù)字錄像設(shè)備已達709臺）。各區(qū)縣技防監(jiān)管平臺累計接收日常圖像585138幅，操作信息113518條，維保信息2條。

      截止9月28日，數(shù)字錄像設(shè)備離線1247臺，占接入設(shè)備比例51％，累計硬盤故障3700次，視頻丟失4291次。

      技防專家通過技防監(jiān)管平臺抽查了287所學校，共檢查1670路攝像機。其中427路圖像不合格，占26%。

      技防專家赴實地抽查了86所學校，共檢查攝像機707臺，數(shù)字錄像設(shè)備91臺。其中：96路攝像機安裝不合格，占14%；198路攝像機圖像不合格，占28%；硬盤故障12處；視頻丟失34路。

二、 存在問題的分析

     本次檢查的技防工程項目及設(shè)施系近三年內(nèi)新建或改造完成的。期間，技防監(jiān)管平臺從無到有，技防工程申報及驗收在逐步的完善階段，從平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及進入項目信息內(nèi)容來看，主要存在以下問題：

1、項目名稱起名。項目名稱起名存在不規(guī)范、不統(tǒng)一現(xiàn)象。

教育系統(tǒng)項目名稱應(yīng)該為學校名稱＋建設(shè)對象＋建設(shè)內(nèi)容＋建設(shè)方法。多次重復的可在后面增加數(shù)字。

建設(shè)對象：出入口、食堂、操場、教學樓、宿舍樓、直飲水等。超過兩個建設(shè)對象以上的可以不寫。

建設(shè)內(nèi)容：監(jiān)控、周界、報警、巡查、門禁等。超過兩個建設(shè)內(nèi)容以上的可以不寫。

建設(shè)方法：改建、擴建、增補。1次以上的，在建設(shè)方法后增加數(shù)字1、2。

如：虹口區(qū)第四中心小學食堂監(jiān)控增補。

2、 項目打包申報。一個包內(nèi)包括多個使用單位，無法區(qū)別一個包件內(nèi)的單位、設(shè)備、故障、關(guān)聯(lián)及其責任。

3、 登記信息錯誤。項目登記信息隨意、混亂、錯誤、不準確。

1) 聯(lián)系人員、聯(lián)系電話錯誤。如：聯(lián)系人員有填從業(yè)單位的，聯(lián)系電話已采用一些常見屏蔽號，如11111111111等，但還是存在一些電話號碼空號、廢號。

2) 建設(shè)單位填寫為從業(yè)單位。

3) 使用單位名稱填寫不規(guī)范。

4、 項目任意申報。填寫錯誤或是評審退回就重新設(shè)定新項目再申報。

5、 聯(lián)網(wǎng)設(shè)備離線。

1) 同一從業(yè)單位對新申報的原有已建項目改建、擴建、增補，新的AgentID申請后，自行將前端數(shù)字錄像設(shè)備AgentID改成新的AgentID。

2) 不同從業(yè)單位對新申報的原有已建項目改建、擴建、增補，新的AgentID申請后，自行將原有數(shù)字錄像設(shè)備拆除。

3) 由于采用數(shù)字系統(tǒng)，從業(yè)單位不管數(shù)字錄像設(shè)備可接入數(shù)，自行增加攝像機，超過接入容量，造成數(shù)字錄像設(shè)備故障，離線。

6、 接入數(shù)量錯誤。硬盤錄像機接入數(shù)量不以實際安裝攝像機數(shù)準。

常見為采用16路數(shù)字錄像設(shè)備，前端攝像機實際為8路，填寫接入數(shù)量時為16路，造成空占數(shù)字錄像設(shè)備路數(shù)，系統(tǒng)鑒別圖像數(shù)量混亂。

7、 驗收圖像鎖定。專家驗收圖像未做“審核”或“保存”，造成驗收圖像空缺。

8、 字符標注不一。攝像機未做標注字符標定或與圖像字符不一致。造成查詢圖像時字符內(nèi)容與實際圖像無關(guān)聯(lián)。

9、 故障硬盤維修。硬盤總?cè)萘可伲鎯r間不符合要求。

1) 日常維保不做硬盤檢查，造成故障硬盤掉線。

2) 發(fā)現(xiàn)硬盤故障拆除后，不再進行修復、安裝。

3) 硬盤維修后未在平臺上做硬盤故障恢復操作。

三、 整改落實要求

1、 維保落實要求。

       根據(jù)“技防工程評審驗收督查程序”（滬公技防［2014］007號）要求，對接入技防監(jiān)管平臺的技防工程,技防從業(yè)單位應(yīng)充分利用技防監(jiān)管平臺加強日常維護保養(yǎng),確保各系統(tǒng)運行良好。

一是技防從業(yè)單位應(yīng)指派專人每日登陸技防監(jiān)管平臺,對技防設(shè)施的運行狀態(tài)和故障信息開展巡檢。

二是當發(fā)現(xiàn)所上傳圖像的視角、范圍、清晰度、輔助照明亮度等與驗收圖像不一致時,應(yīng)會同使用單位,在24小時內(nèi)派人到現(xiàn)場對相關(guān)設(shè)備按驗收時圖像進行調(diào)整,確保系統(tǒng)所上傳的圖像與設(shè)備驗收時相符。調(diào)整完成后,應(yīng)手動向技防監(jiān)管平臺發(fā)送一幀調(diào)整后的監(jiān)控圖像,并通過硬盤錄像機將故障信息錄入上傳,以便監(jiān)管部門日后調(diào)閱檢查。

三是當發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、通信故障、硬盤故障、傳輸故障等故障信息時,應(yīng)會同使用單位,在24小時內(nèi)派人到現(xiàn)場排除設(shè)備故障并修復。

四是技防從業(yè)單位在完成對技防設(shè)施的維修和保養(yǎng)工作后,或者監(jiān)控圖像因使用要求發(fā)生變化而調(diào)整后,均應(yīng)在技防監(jiān)管平臺內(nèi)予以記錄。記錄的內(nèi)容應(yīng)包含維修保養(yǎng)調(diào)整的內(nèi)容、日期 時間、維保調(diào)整人員姓名及聯(lián)系方式。 

       對未接入技防監(jiān)管平臺的技防工程,技防工程維保單位應(yīng)每月不 少于 1 次到現(xiàn)場對技防設(shè)施進行維護保養(yǎng),并應(yīng)做好記錄,將維保時圖像資料,刻入光盤保存,以備技防管理部門監(jiān)督檢查。

2、 整改主要內(nèi)容。

1) 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)

A. 圖像質(zhì)量及安裝位置的整改

B. 數(shù)字錄像設(shè)備存儲硬盤修繕

C. 離線設(shè)備修復并且立即接入

D. 學校及平臺對字符規(guī)范設(shè)置

2) 周界報警系統(tǒng)

A. 修復周界報警系統(tǒng)故障

B. 應(yīng)能實現(xiàn)24小時布防

3、 整改期限。

2016年1月前完成。

四、 其它要求：

       根據(jù) “關(guān)于技防監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)通知” （滬教委青［2012］014號）、“技防工程評審驗收督查程序”（滬公技防［2014］007號），中小學幼兒園視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)教育局技防監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并通過區(qū)教育局技防監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)與市技防監(jiān)管平臺的聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)對技防設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)管、運行狀態(tài)檢測及應(yīng)用服務(wù)。

       中小學幼兒園數(shù)字錄像設(shè)備除滿足“數(shù)字錄像設(shè)備補充技術(shù)要求”（滬公技防［2011］010號）外，還應(yīng)能滿足“數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)補充說明文件”（滬公技防［2014］005號）響應(yīng)公安技防監(jiān)管平臺主動調(diào)閱前端實時圖片的要求。

       為實現(xiàn)護校安園校警聯(lián)網(wǎng)，中小學幼兒園數(shù)字錄像設(shè)備應(yīng)具有流媒體轉(zhuǎn)發(fā)功能，并滿足“本市學校視頻安防監(jiān)控校警聯(lián)網(wǎng)平臺基本技術(shù)要求”。

       根據(jù)“技防工程評審驗收督查程序”（滬公技防［2014］007號），以及正在修訂的《重點單位重要部位安全技術(shù)防范要求第6部分中小學幼兒園》（DB31/329.6），后續(xù)，入侵報警系統(tǒng)（含周界報警系統(tǒng)）也將接入技防監(jiān)管平臺,并按要求進行維護保養(yǎng)。 

       《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50348-2004）規(guī)定,安全技術(shù)防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備必須符合國家法規(guī)和先行相關(guān)標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。今年，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整公布第十八期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財庫［2015］146號），視頻監(jiān)控產(chǎn)品也被納入節(jié)能產(chǎn)品的范圍。由于節(jié)能產(chǎn)品屬于自愿認證，根據(jù)最新的“第十八期清單”來看，目前納入的視頻監(jiān)控產(chǎn)品品牌極少，而且較多不能符合本市相關(guān)標準和要求，尚未形成可供選擇的必要條件。我們會積極鼓勵安全技術(shù)防范系統(tǒng)產(chǎn)品商，將自己的設(shè)備參加并取得節(jié)能產(chǎn)品認證。

上海安全防范報警協(xié)會

技防專家管理委員會

                                            二〇一五年十一月二十三日