連日來的大雨，導(dǎo)致了不少城市山體滑坡自然災(zāi)害的發(fā)生。頻發(fā)的山體滑坡災(zāi)害令人揪心，牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。“不少山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，是因?yàn)槭虑半y以判識(shí)出潛在災(zāi)點(diǎn)。若是未能判識(shí)潛在災(zāi)害，就很難采取監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、治理等減災(zāi)措施。”中國科學(xué)院山地災(zāi)害與地表過程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任崔鵬坦言，“對(duì)潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性的判識(shí)是減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是目前這一學(xué)科的前沿科學(xué)問題。”
山體滑坡，是山體斜坡上的土體或巖體，在重力作用下失穩(wěn)，向斜坡下方滑動(dòng)的現(xiàn)象，山區(qū)群眾形象地稱其為“走山”“垮山”“地滑”“土溜”等。易集中發(fā)育在構(gòu)造活躍的區(qū)域。這些部位常是大地質(zhì)構(gòu)造單元的交界地帶或大的斷裂帶經(jīng)過的區(qū)域，地震、斷裂活動(dòng)多。我國西南地區(qū)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地震活躍；地形落差巨大，地形陡峻；季風(fēng)氣候明顯，降雨豐沛且多暴雨；生態(tài)脆弱，土壤侵蝕強(qiáng)烈。
而發(fā)生山體滑坡的自然誘因很多，主要是地震、降雨、冰雪融化以及河流對(duì)斜坡坡腳的沖刷和浸泡等。不合理的人類工程活動(dòng)，如開挖坡腳、坡體上部堆載、爆破、水庫蓄（泄）水、礦山開采等也可誘發(fā)。“人類活動(dòng)多集中于河谷地帶，而這在空間上往往與地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)重疊，這是山體滑坡、泥石流等常常造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的原因之一。”崔鵬說。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國，每年因滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害死亡人數(shù)，占各類自然災(zāi)害死亡人數(shù)的四分之一。而由降雨引起的滑坡在世界上分布最廣，發(fā)生頻率最高。滑坡災(zāi)害活動(dòng)頻繁的時(shí)段主要集中在汛期，且有逐年高發(fā)趨勢(shì)。
山體滑坡沒有“安全期”
傳統(tǒng)意義上，人們對(duì)地質(zhì)災(zāi)害有“暴雨期間會(huì)滑，而在冬季不滑”的推論。這種觀點(diǎn)把山體滑坡視為一個(gè)彈簧，暴雨相當(dāng)于擾動(dòng)了它一下，只要暴雨不超過它的極限臨界值，它就不會(huì)滑動(dòng)，雨后它又回彈恢復(fù)到原狀，這是用“彈性理論”局限地解釋滑坡體及變形失穩(wěn)過程。
但是，到過云南鎮(zhèn)雄山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)的國際滑坡協(xié)會(huì)副主席、國家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置專家殷躍平表示，鎮(zhèn)雄滑坡體主要由飽和水的泥土構(gòu)成，夾有少量的塊石，很顯然，它并不是“彈性體”，而是“塑性體”，處于長期的“蠕變”“疲勞”狀態(tài)，具有穩(wěn)定性隨時(shí)間的推移而降低的趨勢(shì)。它在暴雨期間不滑動(dòng)并不等于在其他時(shí)間不滑動(dòng)，暴雨將加劇其變形，并向臨界點(diǎn)逼近，久雨（雪）甚至無雨也可能使災(zāi)害體趨近臨界值而最終失穩(wěn)。這其實(shí)是一個(gè)長期累積和疊加的過程。
經(jīng)常有這樣的情況出現(xiàn)，山體滑坡發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝罕姇?huì)說，在這里居住了幾十年，都沒有發(fā)生滑坡，為什么偏偏在某個(gè)時(shí)候發(fā)生災(zāi)害。對(duì)此，殷躍平認(rèn)為，這就是滑坡發(fā)生的隨機(jī)不確定性，是地質(zhì)災(zāi)害本身攜帶的風(fēng)險(xiǎn)。像烏蒙山區(qū)是全國地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，以前不發(fā)生滑坡的山區(qū)溝谷地段，并不等于現(xiàn)在或者將來不發(fā)生滑坡，只要具有易發(fā)滑坡的環(huán)境工程地質(zhì)條件，就存在相當(dāng)高的成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
防范山體滑坡任重道遠(yuǎn)
“不少山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，是因?yàn)槭虑半y以判識(shí)出潛在災(zāi)點(diǎn)。若是未能判識(shí)潛在災(zāi)害，就很難采取監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、治理等減災(zāi)措施。”崔鵬坦言，“對(duì)潛在災(zāi)害危險(xiǎn)性的判識(shí)是減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是目前這一學(xué)科的前沿科學(xué)問題。”
山體滑坡、泥石流災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)烈的地區(qū)多是暴雨頻發(fā)、降水豐沛的山區(qū)。因此，降水誘發(fā)型山體滑坡一直是滑坡防范的關(guān)注重點(diǎn)之一。中國氣象局公共服務(wù)中心專業(yè)氣象服務(wù)室副主任吳昊表示，精細(xì)化的降水預(yù)報(bào)是降水誘發(fā)型山體滑坡預(yù)報(bào)的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，可判斷一個(gè)區(qū)域受降水影響發(fā)生滑坡等災(zāi)害的可能性大小。他坦言，山體滑坡預(yù)報(bào)依然是一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)問題。從2003年起，國土資源部和中國氣象局聯(lián)合開展全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，并成功預(yù)報(bào)了多起地質(zhì)災(zāi)害，減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。國土資源部副部長汪民說：“最典型的例子就是四川綿竹清平鎮(zhèn)群眾因?yàn)榧皶r(shí)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警而成功避險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)氣象部門預(yù)報(bào)有大暴雨，大暴雨的級(jí)別已達(dá)到并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了泥石流產(chǎn)生的條件，我們就毫不猶豫地組織轉(zhuǎn)移。群眾轉(zhuǎn)移完之后半個(gè)小時(shí)，泥石流就發(fā)生了。如果稍微猶豫一點(diǎn)，或者氣象預(yù)報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，就會(huì)造成一定的災(zāi)難。”
2010年10月，國土資源部和中國氣象局簽署《關(guān)于深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作合作的框架協(xié)議》，并按照合作機(jī)制，雙方聯(lián)合成立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立雙方定期互訪和交流機(jī)制。
中國氣象局副局長矯梅燕表示：“近年來，我國氣象部門抓住項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，使氣象監(jiān)測(cè)能力更加適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警需求，加強(qiáng)突發(fā)性災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)向地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)氣象服務(wù)的組織體系向基層延伸，地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力不斷提升。”
根據(jù)《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》，在“十二五”時(shí)期，國土資源、氣象、水利等多部門將建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和短時(shí)臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2020年，我國將全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅。由此，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡有望減少。
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