交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2020年底，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到2億輛，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到16萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)將建收費(fèi)站約7500個(gè)，按照每個(gè)收費(fèi)站兩進(jìn)兩出4個(gè)收費(fèi)車(chē)道規(guī)劃，需要建設(shè)ETC車(chē)道3萬(wàn)條。交通運(yùn)輸部政策研究室副主任李揚(yáng)表示，交通部將建立全國(guó)統(tǒng)一的ETC運(yùn)營(yíng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和標(biāo)識(shí)，明確對(duì)ETC用戶(hù)的服務(wù)水平和要求，建立數(shù)據(jù)共享、代理充值、代理服務(wù)等合作機(jī)制，為ETC用戶(hù)跨省服務(wù)提供便利。
全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)明年年底前完成
短短數(shù)年，我國(guó)ETC的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就取得了如此巨大的成就，不能不說(shuō)是個(gè)奇跡。但是相對(duì)于我國(guó)超過(guò)一億輛的汽車(chē)保有量來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)ETC用戶(hù)的普及率只有3%，和近鄰的日本(普及率90%)和韓國(guó)(普及率50%)相比還比較低，市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和。
現(xiàn)階段，伴隨著ETC行業(yè)的高速發(fā)展，一批ETC高科技公司也成長(zhǎng)起來(lái)。從ETC標(biāo)準(zhǔn)確立至今，共有超過(guò)20家公司取得了國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心檢測(cè)認(rèn)證。然而，ETC市場(chǎng)呈現(xiàn)出集中度較高的特點(diǎn)。截止到2013年年底，ETC市場(chǎng)份額前六名的廠(chǎng)商占據(jù)了共計(jì)約91.42%的市場(chǎng)，這六家公司分別是深圳金溢、北京聚利、北京萬(wàn)集、中興通訊、東海電腦以及埃特斯，其余廠(chǎng)商的市場(chǎng)份額總和僅為8.58%。
隨著各地ETC車(chē)道和ETC用戶(hù)的數(shù)量越來(lái)越多，各地區(qū)對(duì)于ETC設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、兼容性、質(zhì)量都提出了越來(lái)越高的要求，這就意味著ETC市場(chǎng)的發(fā)展越來(lái)越規(guī)范化，進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻也逐漸提高。隨著時(shí)間的推移，ETC行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)杠桿的作用將會(huì)越來(lái)越明顯，只有適者才能生存，在不久的將來(lái)，ETC行業(yè)內(nèi)的集中度將進(jìn)一步提高。
據(jù)介紹，根據(jù)交通運(yùn)輸部的要求，全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工作將分為四個(gè)階段實(shí)施。
第一階段為2014年6月底前：由交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心(簡(jiǎn)稱(chēng)部路網(wǎng)中心)會(huì)同各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及相關(guān)單位成立管委會(huì)。由部路網(wǎng)中心牽頭制定完成全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施方案。啟動(dòng)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心系統(tǒng)建設(shè)。各省(區(qū)、市)制定完成本地實(shí)施方案；
第二階段為2014年12月底前：北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、山東、陜西ETC聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通。全國(guó)ETC門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行；
第三階段為2015年9月底前：尚未實(shí)現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)的其他省(區(qū)、市)聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通；
第四階段為2015年12月底前：制定全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，制定下一階段ETC發(fā)展規(guī)劃。
ETC集中度進(jìn)一步提高領(lǐng)域應(yīng)用前景廣
一、ETC在城市擁堵收費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用
隨著我國(guó)城市城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加速，城市交通問(wèn)題，尤其是交通擁堵問(wèn)題日益突出。城市中心區(qū)受到建設(shè)用地的限制，道路基礎(chǔ)設(shè)施難以大規(guī)模應(yīng)用，擁堵收費(fèi)作為一項(xiàng)有效的需求管理手段，開(kāi)始受到關(guān)注。
相對(duì)人工收費(fèi)技術(shù)，電子道路收費(fèi)系統(tǒng)有諸多優(yōu)點(diǎn)。電子收費(fèi)計(jì)費(fèi)策略靈活，可以實(shí)行計(jì)次收費(fèi)、計(jì)程收費(fèi)，甚至還可以計(jì)時(shí)收費(fèi)，最大程度體現(xiàn)了社會(huì)公平；計(jì)費(fèi)費(fèi)率可以隨著地點(diǎn)、時(shí)間和擁擠程度變化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)費(fèi)率，能夠真實(shí)反映出行者的邊際社會(huì)成本；電子擁堵收費(fèi)更方便，不影響正常交通，無(wú)論是在費(fèi)用收取、調(diào)節(jié)還是執(zhí)法方面，電子付費(fèi)方式都更有利于出行者；電子收費(fèi)有先進(jìn)的技術(shù)手段保證，可靠性高，大大減少了人為失誤和違規(guī)操作的可能。
國(guó)外實(shí)現(xiàn)電子擁堵收費(fèi)采用的技術(shù)手段主要有車(chē)牌識(shí)別技術(shù)、GPS定位技術(shù)和專(zhuān)用短程通信(DSRC)技術(shù)。其中，車(chē)牌識(shí)別電子收費(fèi)技術(shù)不成熟，且車(chē)牌識(shí)別精度不高，是制約這種技術(shù)發(fā)展的最大障礙；GPS定位電子收費(fèi)技術(shù)比較新，但車(chē)載裝置投入較高；專(zhuān)用短程通信(DSRC)電子收費(fèi)技術(shù)成熟，美國(guó)的E-ZPAss、加拿大的Highway407、以色列的CrossIsraelHighway、澳洲的CityLink、奧地利的LKWMaut、法國(guó)的Esterel、新加坡的ERP、日本的ETC均采用了該技術(shù)。
目前，一種更先進(jìn)的多車(chē)道自由流(MLFF)電子收費(fèi)技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)相當(dāng)成熟，沒(méi)有車(chē)道隔離設(shè)施，能讓車(chē)輛隨意通過(guò)收費(fèi)點(diǎn)。以新加坡的ERP系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)采用2.4GHz微波DSRC技術(shù)，主要由3個(gè)部分組成：帶現(xiàn)金卡的車(chē)載單元(OBU)、ERP收費(fèi)控制點(diǎn)、陸路交通管理局(LTA)的管理控制中心。把限制區(qū)道路的車(chē)流速度和每半小時(shí)的平均速度作為改變費(fèi)率的前提，調(diào)整ERP費(fèi)率使交通處于既不擁擠又不致出現(xiàn)道路資源閑置的狀態(tài)。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，收費(fèi)時(shí)間段交通量減少了20%-24%，平均時(shí)速也提高了10km。被譽(yù)為世界上最先進(jìn)的電子收費(fèi)系統(tǒng)是澳大利亞墨爾本市多車(chē)道自由流電子收費(fèi)系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括連接線(xiàn)公路9個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，每個(gè)收費(fèi)點(diǎn)由最多4個(gè)獨(dú)立門(mén)架構(gòu)成，同時(shí)配有立體空間的車(chē)輛檢測(cè)和分型設(shè)備，一組車(chē)輛識(shí)別攝像機(jī)和相配套的低影響照明系統(tǒng)。總的來(lái)說(shuō)，在一個(gè)350多萬(wàn)人口的城市，該工程解決了交通擁堵帶來(lái)的高昂費(fèi)用。在電子收費(fèi)領(lǐng)域，多車(chē)道自由流電子收費(fèi)無(wú)疑代表了當(dāng)今國(guó)際上先進(jìn)的道路收費(fèi)技術(shù)水平，強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景，也在吸引著我國(guó)ETC市場(chǎng)。
武漢市是我國(guó)第一個(gè)實(shí)施自由流路橋收費(fèi)的城市，該系統(tǒng)于2011年開(kāi)始正式實(shí)施，用于武漢全市六橋一隧的通行收費(fèi)，全市100多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)上安裝了電子標(biāo)簽，ETC用戶(hù)普及率接近100%。
通過(guò)橋梁隧道時(shí)，車(chē)輛在不減緩車(chē)速的前提下即可實(shí)現(xiàn)扣費(fèi)。武漢市相關(guān)部門(mén)測(cè)算后發(fā)現(xiàn)：實(shí)施自由流辦法比停車(chē)收費(fèi)辦法的交通通暢率提高了23%，廢氣排放減少了60%，交通事故下降了15%。該系統(tǒng)的成功實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛路橋費(fèi)的動(dòng)態(tài)征收，有效緩解了主要橋梁隧道的交通壓力，保證了道路的暢通；同時(shí)也為各地提供了一種新的路橋收費(fèi)/擁堵收費(fèi)的運(yùn)作模式。
實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)手段對(duì)于緩解交通擁堵作用明顯。從世界大城市的經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施部分區(qū)域收取"擁堵費(fèi)"、結(jié)合治理大氣污染收取"排污費(fèi)"等措施，都值得中國(guó)借鑒。在中國(guó)當(dāng)前的情況下，交通擁堵費(fèi)的征收需要進(jìn)行詳盡全面的評(píng)估。政策規(guī)劃、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)用途都需要進(jìn)行多方評(píng)估和討論，可以先從試點(diǎn)開(kāi)始，再擴(kuò)大范圍，最終全面實(shí)施并不斷完善。據(jù)了解，北京、上海、深圳等城市都在探討征收交通擁堵費(fèi)的規(guī)劃和課題研究。
二、ETC在停車(chē)場(chǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用
目前我國(guó)ETC的主要應(yīng)用領(lǐng)域還是以高速公路收費(fèi)為主，城市交通使用ETC技術(shù)的也僅有武漢市。
隨著ETC用戶(hù)普及率越來(lái)越高，ETC在城市中的應(yīng)用也將越來(lái)越廣闊，除了擁堵收費(fèi)之外，智能停車(chē)場(chǎng)將是ETC應(yīng)用的一大熱點(diǎn)。
傳統(tǒng)的人工和半人工按鍵取卡、出口繳費(fèi)的流程，進(jìn)出一次停車(chē)場(chǎng)單耗費(fèi)在出入口的時(shí)間就近1分鐘，如遇重大活動(dòng)或高峰時(shí)段，不少停車(chē)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)現(xiàn)象。
因此，停車(chē)場(chǎng)ETC首要作用是能夠緩解停車(chē)場(chǎng)高峰時(shí)期車(chē)輛進(jìn)出的壓力，從而減輕部分道路的交通壓力。其次，目前大部分停車(chē)場(chǎng)采用的都是成本僅30元左右的無(wú)源電子標(biāo)簽，易被篡改、偽造，不適用于安全的支付結(jié)算，而ETC結(jié)算采用的是有源電子標(biāo)簽，含安全性高的CPU卡，因此，在停車(chē)場(chǎng)上使用ETC也能夠保證安全的支付結(jié)算。
ETC應(yīng)用對(duì)停車(chē)場(chǎng)附近的商業(yè)發(fā)展也將有提升，首先是增速，改造之后的ETC通道停車(chē)場(chǎng)可提高車(chē)輛通行速度，減少車(chē)輛入口停留。其次是增收，車(chē)輛的快速進(jìn)出，將吸引更多的人流進(jìn)入商業(yè)區(qū)消費(fèi)。最后是增值，以動(dòng)態(tài)化的信息服務(wù)將車(chē)位信息傳達(dá)到車(chē)主持卡人，作為停車(chē)場(chǎng)的增值服務(wù)。ETC給予的方便將使車(chē)主更多的使用該商業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)，其帶來(lái)的便捷也將帶給車(chē)主良好的購(gòu)物體驗(yàn)。
與高速公路ETC應(yīng)用不同，ETC智能停車(chē)場(chǎng)的推行還有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題尚待解決。高速公路ETC通行是跨區(qū)域的，即一個(gè)省內(nèi)或者一個(gè)聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)都可以識(shí)別同一個(gè)車(chē)載單元，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的ETC聯(lián)網(wǎng)更是將互通范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。但停車(chē)場(chǎng)與高速不同的是，停車(chē)場(chǎng)資產(chǎn)分屬各物業(yè)單位，各物業(yè)單位都是獨(dú)立存在，之間沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
要推廣建立統(tǒng)一的ETC停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，首先要求ETC普及率達(dá)到較高的水平，例如像武漢市那樣每車(chē)都裝有車(chē)載標(biāo)簽，這樣車(chē)主才有意愿使用ETC付費(fèi)，物業(yè)才會(huì)接納安裝使用ETC收費(fèi)系統(tǒng)；其次，要建立綜合統(tǒng)一的支付和結(jié)算平臺(tái)，這就需要聯(lián)合擁有停車(chē)場(chǎng)資產(chǎn)權(quán)的各物業(yè)單位，由政府職能部門(mén)牽頭，來(lái)建立統(tǒng)一的平臺(tái)或公司。業(yè)內(nèi)人士指出，可以在建立城市一卡通的同時(shí)，推行ETC在各停車(chē)場(chǎng)中的應(yīng)用，將ETC納入城市一卡通的建設(shè)范圍當(dāng)中。
建立了這樣的平臺(tái)之后，還需要將平臺(tái)與銀行結(jié)算系統(tǒng)掛鉤。目前，武漢和北京兩個(gè)ETC普及率較高的城市對(duì)ETC智能停車(chē)場(chǎng)已開(kāi)始試點(diǎn)，試點(diǎn)將在注重車(chē)主的接受能力和使用體驗(yàn)的同時(shí)穩(wěn)步推行，這兩個(gè)城市試點(diǎn)積累的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)ETC智能停車(chē)場(chǎng)運(yùn)作模式的形成起先鋒作用。
結(jié)語(yǔ)
截至2013年上半年，全國(guó)已開(kāi)通ETC車(chē)道5762條，ETC用戶(hù)數(shù)600萬(wàn)，ETC交易量占全國(guó)高速公路總交易量的8%至9%，這雖在一定程度上緩解了高速公路收費(fèi)站擁堵問(wèn)題，但是擁堵問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻。
交通運(yùn)輸部的目標(biāo)是，到2015年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，客車(chē)ETC使用率不低于25%，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到20%。全國(guó)ETC用戶(hù)數(shù)量達(dá)到2000萬(wàn)。建成較為完善的ETC基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，主線(xiàn)收費(fèi)站ETC覆蓋率達(dá)到100%，ETC專(zhuān)用車(chē)道數(shù)原則上不少于兩入兩出；匝道收費(fèi)站ETC覆蓋率不低于90%。不難發(fā)現(xiàn)，ETC行業(yè)內(nèi)的集中度正在逐步提高。
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