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11月3日，廣佛地鐵迎來了3周歲的生日。作為廣佛兩地的“黃金走廊”，廣佛地鐵三年來已經運送乘客超過數千萬人次，相對如此高的客流量，地鐵內的治安卻保持了低發案水平，三年立刑事案件僅15宗。高客流量、治安狀況復雜，但卻有超低犯罪率，究竟是如何實現的？近日筆者走進佛山市公安局公交分局一探究竟。
乘客進站至少被拍4次

據了解，廣佛地鐵佛山段全長約14.8公里，目前有180名警協力量。“要實現地鐵內良好的治安狀況離不開一批"隱形"的警察。”佛山市公安局公交分局政委邱三忠說，低發案高破案，除了完善的警務機制和工作模式，科技手段的先進也起到了重要作用。

“公交分局建設初期，充分考慮到地鐵未來的發展，全線11個站都鋪設了攝像頭。當時在一些轉角位等還有死角，視頻不能拍到。幾年的運營下來，警方根據實際情況不斷完善升級裝備。”邱三忠說。目前，整個廣佛沿線僅治安攝像頭就有400多個，對站點沿線實線了全覆蓋。“跟據我們的鋪設，每位乘客進到地鐵站，有4次被拍到的機會。”

開通三年來，15宗刑案多為侵財型犯罪案件，其中近70%為扒竊案件。“地鐵乘客的流動性大，因此，也使得案件的發案有其特殊性。”公交分局辦公室主任李松鑫說：“案件多為偶發，嫌疑人作案后流動性大，因此案件的偵辦上也與地面案件有所不同。”

據分析，扒竊案件案犯作案時間主要集中在18時至21時左右。傍晚下班時間也是地鐵人流量高峰期，人流量較大時既容易下手作案又不易被察覺。作案地點主要選擇在一些鄰近商業區的車站，比如地鐵祖廟站、同濟路站、桂城站等。作案位置多數在售票機前、出入口通道或上下樓梯口處。犯罪分子既有一個人單獨作案，又有兩人或以上團伙作案。且犯罪分子很大一部分是在地鐵站口附近商業繁華地段尋找作案目標時，流竄到地鐵內部。

高清攝像頭鎖定嫌疑人

除高清攝像頭之外，地鐵內還有車輛調度和車控的攝像頭，地鐵內部監控的攝像頭等。如果在地鐵內發生刑事治安案件，這些所有的攝像頭資源都會被利用起來。

“我們有好幾單案件就是通過攝像頭偵破的。”市公安局公交分局刑偵大隊呂曉東說，2011年2月，在祖廟站發生了一起涉及銀行卡案件。當時女事主在地鐵站內的柜員機取完錢后忘記抽卡，身后排隊的男子見財起心，分4次將她卡中的1.8萬元取出。接到報案后，警方就調取了站內的視頻資料。“站內的攝像頭拍到了全身，柜員機攝像頭拍到了清晰的面部特征。”呂曉東說，通過視頻監控，警方掌握了嫌疑男子掛有一個工作牌、腳上穿著某品牌的運動鞋，根據一系列的細節幫助民警鎖定了嫌疑人，僅3天就破獲了該案件。

開通三年以來，共接收警情2400多宗，其中刑事類警情僅17宗、治安類警情僅13宗，求助咨詢類警情1757宗；轄區刑事案件呈現“一高一低”，僅立刑事案件15宗，保持了低發案水平；地鐵刑偵部門充分發揮視頻技戰法破獲了12宗案件，取得了高破案率。

創新

組建特戰隊設計實景演練

“每個地鐵站的建設雖然大體相同，但其實各有不同，比如祖廟站進站處落差大、人多、客流量大；桂城站毗鄰商業中心等。要應對、處置地鐵轄區內的各種突發性事件就必須清楚每個站點的特點及細節。”市公安局公交分局特勤大隊副大隊長葉錦成說：“因此，日常訓練時就要貼近實戰，設計實景演練是必不可少的。”

組建特戰隊，這是佛山地鐵公安在警務模式上的突破和創新，曾引起廣泛關注，重慶還專門到佛山市學習。

據葉錦成介紹，2011年8月8日，公交分局“應急處突特戰隊”正式組建并投入運作。特戰隊的組建，體現了公安隊伍“向素質要戰斗力”、“警力無增長改善”的“內涵式發展”模式。目前共33名隊員，分兩個中隊，都是從分局各單位選拔出身體素質和業務技能過硬的民警組成。而這些隊員平時上班、戰時集結、適時訓練。在執行任務中著裝以當季執勤常服為準，在處置一般突發性事件的情況下，配戴單警裝備；在處置各種重大突發性事件的情況下，根據任務指令要求，攜帶防暴、搜排爆等相關裝備。要達到的是“召之即來、來之能戰、戰之必勝”。

而為了達到快速反應的效果，地鐵警方每年還組織相關人員進行多次演練，包括針對武瘋子、著火、爆炸物等。今年的演練更是邀請市民參加，在完全不通知其演練何種特發事件的狀況下，進行無彩排演習。

據邱三忠介紹，市公安局公交分局成立后，廣佛地鐵還未運營，警方已經根據國內外的經驗，加上佛山自身的情況，制定了包括地鐵大客流、火災、爆炸、生化襲擊、武瘋子等十類狀況的預案。

以大客流狀況為例，工作預案確定了工作原則、組織領導、任務與分工等，并根據影響后果、危害程度和影響范圍，將大客流事件分為兩級。如果單站客流和全線客流高于全年日均客流，15分鐘進閘機客流量達到1000人次；站廳和站廳人流比較擁擠響應二級（一般）預案。如果15分鐘進閘機客流量達到或超過1800人，大量乘客滯留車站；地鐵故障造成大規模停運，導致沿線乘客大量滯留，需要調動公交車進行客流疏導的；有發生群死群傷事故的危險等響應一級（重大）預案。二級大客流事件由屬地派出所配合地鐵站處置，必要時可請求分局加強警力；一級大客流事件由分局指揮部配合地鐵公司處置，必要時請求市局調派各專業隊伍支援。

在處置過程中，根據預案級別，地鐵警方將會對地鐵站出入口、通道等進行客流管制，控制客流進站速度并及時進行疏導；根據客流具體情況，還可配合地鐵站增加列車班次等。

溫情

民警“每人每月一好事”

佛山地鐵轄區有點像一些發達國家的社區，犯罪率超低，警察的打擊職能客觀上表現“弱化”，服務職能表現“強勢”。公交分局根據治安現狀特點，強勢推行便民服務措施。從2011年4月起，一線執勤警員實行“每人每月一好事”的制度，從“要我做”轉為“我要做”，并將之提升為一種職業自豪感。實踐中，盡管有些服務內容越出了警察職能，顯得婆媽和雞毛蒜皮，但對乘客一個微小的幫助，大則可能會阻止了一宗罪案的發生，小則體現了一名警務人員的價值和責任。

三年來，據不完全統計，公交分局平均每月為市民辦好事60多件，贏得了市民的廣泛好評。其中，桂城地鐵站責任民警米承書同志，因其樂于為市民做好事，積極為社區做志愿服務活動，被評為2012年度“佛山好人”，其所轄的桂城警務室也被評為市級青年文明號單位。