近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和電信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的非接觸式犯罪發(fā)案快速攀升，成為危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的最突出問題。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作，多次作出重要指示、提出明確要求。今年4月，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的打擊治理工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
在8月9日舉行的新聞通氣會(huì)上，市公安局黨委副書記、副局長陳臻介紹了上海公安機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪有關(guān)工作情況，市公安局刑偵總隊(duì)總隊(duì)長石毅君共同出席新聞通氣會(huì)，并回答記者提問。
陳臻同志表示，在市委、市政府和公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，牽頭聯(lián)合市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，同向發(fā)力、緊密協(xié)作，建立健全市域技術(shù)防阻、預(yù)警勸阻、破案打擊、綜合治理工作體系，盡最大努力、用最實(shí)措施，想方設(shè)法減少案件的發(fā)生，在實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既遂數(shù)“兩年連降”、破案數(shù)“五年連升”的基礎(chǔ)上，今年以來（1至7月份，下同）既遂案件數(shù)繼續(xù)下降3%、破案數(shù)上升35.7%，直接挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失7.4億余元（注：其中直接查凍涉案資金3.9億元，阻斷向涉案賬戶轉(zhuǎn)賬3.5億元），有效遏制了本市此類犯罪的高發(fā)勢頭。
舉措之一：信息與資金并重
努力讓技術(shù)防阻更嚴(yán)密
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙離不開信息流和資金流，上海公安積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)和高科技手段搭建技術(shù)“防阻墻”，守住“信息進(jìn)口”和“資金出口”，力爭做到“詐騙電話打不進(jìn)來，詐騙短信發(fā)不出去，詐騙網(wǎng)站登錄不了，詐騙錢財(cái)轉(zhuǎn)不出去”。
在前端，嚴(yán)防詐騙信息“流入”。會(huì)同通信管理部門和通訊運(yùn)營商，全力研究落實(shí)防阻措施。今年以來，日均攔截詐騙電話21.5萬通、封堵詐騙短信41.2萬條，全市電話、短信詐騙發(fā)案數(shù)同比分別減少17.9%、8.5%。針對(duì)多發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐騙，建立涉詐網(wǎng)址“黑名單”庫，日均阻斷對(duì)詐騙網(wǎng)站的訪問1267萬次。
在末端，嚴(yán)阻被騙資金“流出”。聯(lián)手銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)，建立“接報(bào)即止付”機(jī)制，在接到群眾報(bào)警的同時(shí)，努力做到秒級(jí)止付響應(yīng)，今年以來已直接挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失3.9億元。會(huì)同人民銀行上海總部創(chuàng)建資金防阻“安全盾”，實(shí)現(xiàn)了交通、浦發(fā)、上海、上海農(nóng)商4家在滬法人銀行“單位賬戶”網(wǎng)銀交易風(fēng)險(xiǎn)管控的有效覆蓋，最大限度阻斷銀行客戶向涉案賬戶轉(zhuǎn)帳，今年以來已避免直接經(jīng)濟(jì)損失3.5億元。
舉措之二：科技與人力結(jié)合
努力讓預(yù)警勸阻更精準(zhǔn)
在不斷扎緊扎實(shí)源頭“籬笆”的同時(shí)，緊盯詐騙犯罪動(dòng)向，動(dòng)態(tài)搭建預(yù)警數(shù)據(jù)模型，織密預(yù)警勸阻“保護(hù)網(wǎng)”，努力提升“預(yù)警廣度、勸阻深度”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻潛在被害人，今年以來已累計(jì)預(yù)警3千余萬人次。
上海公安在全國首創(chuàng)了“聯(lián)動(dòng)勸阻”機(jī)制，對(duì)潛在被害人采取分級(jí)分類遞進(jìn)勸阻模式，通過短信勸阻、電話勸阻、上門勸阻等方式，提醒潛在被害人避免受騙。尤其是對(duì)尚未警覺、已被“洗腦”甚至準(zhǔn)備轉(zhuǎn)賬的高危潛在被害人，及時(shí)指派民警第一時(shí)間開展上門見面勸阻，積極動(dòng)員家屬、好友、居村委干部、銀行工作人員等配合開展勸說。今年以來，已累計(jì)發(fā)送提醒短信2900余萬條，撥打勸阻電話192萬人次，見面成功勸阻29.1萬人次，間接避免經(jīng)濟(jì)損失約8.81億元。
同時(shí)，健全“接報(bào)即反查，反查即預(yù)警”機(jī)制，在接報(bào)案件時(shí)即同步反查詐騙要素，發(fā)現(xiàn)勸阻其他高危潛在被害人，今年以來已勸阻800余人，最大單筆金額達(dá)300萬美元。搭建財(cái)會(huì)人員預(yù)警模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冒充公司老板的詐騙信息12.5萬余條，成功避免1700家企業(yè)受騙。
舉措之三：專班與專案協(xié)同
努力讓破案打擊更有力
針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙變化快、手法新的特點(diǎn)，上海公安踐行“全警反詐”理念，組建全警種參與的市區(qū)兩級(jí)反詐專班，創(chuàng)新“全警種、全手段、全天侯”打擊犯罪新模式，實(shí)行“專班運(yùn)作、專案打擊”，落實(shí)“每案必研、每案必追”，集中優(yōu)勢力量，提升工作合力，全力打團(tuán)伙、斬鏈條、斷通道、追幕后。
堅(jiān)持同類犯罪“集中打”。密切關(guān)注案件動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢，上半年，針對(duì)網(wǎng)購、刷單、貸款、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等階段性高發(fā)類案件，組織開展了3次跨省市集中收網(wǎng)行動(dòng)，赴全國26省抓獲犯罪嫌疑人2700余人，偵破案件1300余起，對(duì)犯罪分子形成了強(qiáng)大震懾。
堅(jiān)持有組織犯罪“深化打”。瞄準(zhǔn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪主要“幫兇”，深入推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開辦販賣電話卡、銀行卡等違法犯罪活動(dòng)，累計(jì)抓獲“銀行卡、電話卡”犯罪嫌疑人1.31萬人，打掉“卡頭、卡販”等上游團(tuán)伙320個(gè)，循線深挖通訊、金融行業(yè)“內(nèi)鬼”101人。
堅(jiān)持新型犯罪“攻堅(jiān)打”。聚焦網(wǎng)絡(luò)裸聊敲詐勒索等新型犯罪，集中力量、集中攻堅(jiān)、集中抓捕，在深挖幕后、嚴(yán)厲打擊犯罪團(tuán)伙的同時(shí)，緊盯涉案APP開發(fā)維護(hù)、涉案銀行卡和通訊賬戶，快查快打涉案黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。今年以來，共偵破網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索案件930余起，抓獲犯罪嫌疑人700余人。
舉措之四：宣防和管控同步
努力讓綜合治理更有效
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是可防性犯罪，事后打擊不如事先防范，快破案不如不發(fā)案，多追贓不如少受騙。上海公安踐行“全社會(huì)反詐”理念，積極推動(dòng)全社會(huì)綜合治理，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)管控，不斷提升市民群眾識(shí)騙防騙意識(shí)和能力。
“點(diǎn)面結(jié)合”做宣傳，力求做到“入耳、入眼、入腦、入心”。常態(tài)化開展社會(huì)面宣傳，線上推出現(xiàn)象級(jí)傳播作品，線下深入社區(qū)、樓宇、企業(yè)、校園，組織警力登門入戶宣講，打造更多的“無詐社區(qū)、無詐樓宇、無詐單位、無詐校園”。針對(duì)財(cái)會(huì)人員等重點(diǎn)群體，定期發(fā)送提醒短信、組織專場培訓(xùn)，被騙案件逐年減少。在對(duì)高危潛在被害人派警見面勸阻的基礎(chǔ)上，今年以來已疊加對(duì)21.6萬名高風(fēng)險(xiǎn)易被騙人員進(jìn)行了防范宣傳提醒，提前打好反詐“預(yù)防針”。
“部門協(xié)同”抓治理，卡住犯罪的“主要渠道”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。牽頭人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局和市通管局，組織本市中資商業(yè)銀行和通信運(yùn)營商，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉詐銀行卡、電話卡，及時(shí)采取針對(duì)性管控處置措施，切斷不法分子實(shí)施詐騙和轉(zhuǎn)移贓款的關(guān)鍵鏈條。同時(shí)，結(jié)合“動(dòng)態(tài)隱患清零”專項(xiàng)工作，組織全警對(duì)全市商務(wù)樓宇、園區(qū)開展全面清查，成功搗毀涉詐窩點(diǎn)48處，防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)在本市滋生蔓延。
陳臻同志指出，當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案總量高、手法翻新快、受害人群廣、社會(huì)危害大的總體特征，仍沒有根本改變，形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是隨著新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，新的詐騙手法也隨之演變升級(jí)，欺騙性、隱蔽性更強(qiáng)；而且近兩年，作案手法已呈現(xiàn)從電話、短信向網(wǎng)絡(luò)端發(fā)展的明顯趨勢，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件占比已超過85%；受害群體覆蓋各個(gè)年齡段，其中90后人群占比達(dá)到62.7%。可以說，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，是一場“斗智斗勇”的持久較量，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。
對(duì)此，上海公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，把打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，作為深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體行動(dòng)，以超常的精神狀態(tài)、超常的決心意志、超常的工作措施，推動(dòng)構(gòu)建“全警反詐、全社會(huì)反詐”兩大格局，堅(jiān)決遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，堅(jiān)決打贏新形勢下的反詐攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造更高水平的“平安上海”。重點(diǎn)做好以下三方面工作：
一是持續(xù)升級(jí)圈層防護(hù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“電話、短信、網(wǎng)絡(luò)”三端防阻工作體系，扎實(shí)筑牢市域技術(shù)攔截的“保護(hù)罩”，全力阻斷詐騙信息；聯(lián)合人民銀行上海分行升級(jí)防阻本地賬戶向涉詐賬戶轉(zhuǎn)賬的“安全盾”；將“聯(lián)動(dòng)勸阻”作為壓降發(fā)案的重要手段，進(jìn)一步豐富潛在被害人發(fā)現(xiàn)預(yù)警模型，做到以變應(yīng)變、因情施策，不斷提升見面勸阻成功率。
二是持續(xù)強(qiáng)化破案攻堅(jiān)能力。進(jìn)一步完善“全警種、全手段、全天候”打擊犯罪新模式，堅(jiān)持“哪類案件高發(fā)，就打哪類案件”的總體思路，持續(xù)組織集群攻堅(jiān)戰(zhàn)役，抓金主、鏟窩點(diǎn)、打平臺(tái)、斷資金，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊。持續(xù)深入推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，將打擊鋒芒瞄準(zhǔn)卡頭、卡販、卡商和卡王級(jí)犯罪團(tuán)伙，力爭打源頭、斷渠道、鏟土壤。
三是持續(xù)提升綜合治理能力。進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)兩級(jí)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮屬地優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)防范宣傳、聯(lián)動(dòng)勸阻、研判偵查和管控治理等工作。推動(dòng)各行業(yè)主管部門全面梳理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域存在的涉詐風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患清零。聯(lián)合教育、財(cái)政、稅務(wù)等部門，常態(tài)化開展在校師生、財(cái)會(huì)人員、公司法人等重點(diǎn)群體的反詐宣傳和精準(zhǔn)勸阻。
最后，陳臻同志還為大家送上了3個(gè)防騙“錦囊”：
一是推薦大家下載安裝“國家反詐中心”APP，關(guān)注該中心在“人民日?qǐng)?bào)客戶端、微信視頻號(hào)、新浪微博、抖音、快手”上的官方政務(wù)號(hào)，及時(shí)準(zhǔn)確了解反詐知識(shí)，給自己的手機(jī)設(shè)置一道過濾阻斷詐騙電話、信息的“安全門”。
二是一旦接到“96110”預(yù)警勸阻電話、“962110”發(fā)來的提醒短信，或者民警上門開展勸阻的，說明你很可能已被詐騙分子“盯上”，請(qǐng)務(wù)必積極配合、擺脫騙局。
三是如果發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)受騙，請(qǐng)立即撥打110，及時(shí)講明被騙經(jīng)過尤其是轉(zhuǎn)賬的銀行賬戶，公安機(jī)關(guān)將第一時(shí)間開展止付工作，挽回的金額很大程度上取決于你的報(bào)警時(shí)間。
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