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自《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)發布后,許多城市均報名想參加試點,目的是在進入試點籠子后得到一些補償資金及政策支持。
自住房和城鄉建設部2012年12月5日發布《通知》后,2013年1月28日,第一批90個試點城市名單公布。本著開放原則,住建部繼續組織申報國家智慧城市試點,第二批試點申報工作也于2013年6月展開。“但從下面調研的情況看,一哄而入的方式目前看起來值得推敲”,賽迪世紀智慧城市咨詢中心高級咨詢師張雪蛟日前在接受中國經濟時報記者采訪時指出,智慧城市試點需“寬進嚴出”。

不同于以往科技部、發改委、工信部有選擇性的試點方式,此次住建部組織的智慧城市試點工作面向全國所有設市的城市、區、鎮。這意味著一個城市的市、區(縣)、鎮可以同時申報智慧城市試點,而且還可以以“市——區”、“區——鎮”聯合體名義進行申報。這意味著此次國家級試點的申報主體范圍更加廣泛,但申報門檻并不高,為一些實力不足的地方政府提供了加入國家隊的良好機會。但是,并不是所有申報成功的城市都能在創建期結束時被評為國家級智慧城市試點,必須要有良好的保障,切實開展建設工作,實現申報試點時預設的目標才能完成年度考核,通過評審。寬進嚴出,本次國家智慧城市試點已成為全國范圍內智慧城市建設的新動力。

張雪蛟介紹,賽迪世紀此前發布的《住房和城鄉建設部國家智慧城市試點申報指南》對試點申報、創建、驗收的全流程進行了詳細分解說明,對申報書、規劃綱要、實施方案等申報材料中的關鍵內容、重點內容給出了具有針對性的建議,其核心也是“寬進嚴出”。

具體而言,首先,申報主體范圍廣,資金保障要求高。在《通知》下發的同時配套下發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《國家智慧城市(區、鎮)試點指標體系》(以下簡稱《指標體系》)。針對智慧城市建設周期長、投入資金量大的特點,住建部在《管理辦法》中也明確要求申報試點的單位要有明確的智慧城市建設資金籌措方案和保障渠道,比如將智慧城市建設資金列入政府財政預算。與此同時,住建部聯合國家開發銀行為國家智慧城市試點提供總額為800億元的優惠貸款。

第二是申報工作專業性強,技術領先難度大。此次智慧城市申報工作,要求申報的城市要完成智慧城市發展規劃綱要的編制,根據《指標體系》制定本地的建設目標,并提出具體的實施方案。智慧城市的建設是一項系統工程,建設的項目涉及到試點城市的多個部門。要提出可考核、可實現的創建目標和實施方案,必須對現有的信息化建設項目做大量的調查研究,并根據實際情況,將各類項目進行統籌、重組成智慧城市的總體框架,并制定合理的實施方案。在此基礎上進一步編制出體系化的申報材料。這項工作的專業性很高,需要組織經驗豐富、專業程度高的部門與團隊負責。同時,智慧城市是最新的智慧城市管理、運行、發展的新模式,涉及到許多新興概念和高新技術的創新融合,各個申報城市為了突出自己的特色與先進性,必然會更多地采用先進技術與創新方案,這一方面提高了申報城市的專業化要求,另一方面也加大了城市突出自身特色與技術先進性的難度。