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今年是監(jiān)獄信息化的應用年,全國大部分地區(qū)的監(jiān)獄信息化系統(tǒng)基本上已經(jīng)建設好,而國標GB/T_28181-2011的推出使得監(jiān)控平臺之間的互聯(lián)變成一件相對簡單的事,這將進一步推動司法行業(yè)聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展。隨著新版刑法的執(zhí)行,司法行政“十二五”規(guī)劃的落實,以及監(jiān)獄應急指揮系統(tǒng)標準的出臺、全國公安監(jiān)管會議的召開,數(shù)字法院、數(shù)字審訊工作不斷得到推進,各地司法信息化項目大量涌現(xiàn),司法行業(yè)發(fā)展前景堪好。
“兩院”同步錄音錄像改革
檢察院與法院在職能屬性及業(yè)務層面存在的緊密關系,直接映射到信息化系統(tǒng)建設內(nèi)容上。僅就其中的安全防范系統(tǒng)而言,二者的技術需求以及系統(tǒng)架構都有不同程度的相似,譬如法院建有安防監(jiān)控與庭審監(jiān)控兩套閉路監(jiān)控系統(tǒng),檢察院則設立安防監(jiān)控和審訊系統(tǒng)。而這類情況同樣出現(xiàn)在信息化建設理念及需求中。
一位叫著“科技強檢”,另一位喊道“科技強院”。檢察院與法院在科技應用上并非暗自較勁,而是遙相呼應。在國家財政收入呈梯級增長的年代,國家上層建筑的口號不再流于空談,僅是檢察機關在“十二五”期間的五年內(nèi)將投入超過200億元,用于“加強偵查指揮、證據(jù)收集、交通通訊、安全防范、檢驗鑒定等科技裝備建設”。
同樣的“默契”還表現(xiàn)在:2010年8月,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》就一審普通程序和二審程序刑事、民事和行政案件提出,應當對庭審活動全程同步錄音或者錄像,而最高人民檢察院也在2011年5月的一次研討會強調(diào)要“全面全程推進訊問同步錄音錄像”。
在司法審判飽受質疑、批評甚至抨擊的局面下,同步錄音錄像將成為保證“司法”在陽光下運行的有力手段。
透過近兩年各級“兩院”的技防招標案來看,審訊/庭審系統(tǒng)在普及過程中,還出現(xiàn)以下幾類需求性傾向:首先,取證/庭審設備趨于高清化,其中審訊系統(tǒng)基本在720P以上;庭審系統(tǒng)則普遍采用1080P專業(yè)系統(tǒng)。其次,基于下基層取證需要,便攜式移動裝備的需求量呈顯著增長跡象。再者,兩院與監(jiān)獄系統(tǒng)一樣,都在著手破除“孤島式”審訊,實現(xiàn)同步錄音錄像系統(tǒng)由點到面,從基層到省級實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。重新規(guī)劃的審訊/庭審系統(tǒng)通常都有與政府辦公網(wǎng)及上級檢察院聯(lián)網(wǎng)。更有“冒進”的檢察單位,已與看守所、法庭等司法系統(tǒng)實現(xiàn)視頻圖像信息交互(其中涉及的傳輸技術要求與法院專網(wǎng)物理隔離)。
此外,盡管一些法院或檢察院陸續(xù)出現(xiàn)包括傳輸、存儲、各種播放調(diào)用等迫切的問題,但同步錄音錄像系統(tǒng)建設并沒有止步。在法院庭審系統(tǒng)規(guī)劃中,遠程庭審系統(tǒng)也被作為重要建設內(nèi)容,庭審直播亦實現(xiàn)常態(tài)化。
司法安防市場全方位發(fā)展
近年來,發(fā)生在看守所、派出所的被羈押人員的非正常死亡事件經(jīng)網(wǎng)絡和媒體曝光后,在社會上引起巨大的反響,一方面反映了個別執(zhí)法機關和個別執(zhí)法人員業(yè)務素質不高,自身的法制觀念淡薄,另一方面也反映了監(jiān)督機制的缺失和管理手段的落后。基于以上分析。今后司法領域的安防建設和系統(tǒng)改造將會繼續(xù)投入,在技術上將會有更多的突破,在市場上將會有快速的增長,預計其市場規(guī)模將會占到整個安防市場的5%~10%。展望司法機關安防應用發(fā)展趨勢,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
首先,在派出所、看守所的羈押訊問場所,要對嫌疑人的進入到釋放或移交的全過程實行全方位無死角的連續(xù)監(jiān)控和錄像錄音,一旦發(fā)生非正常事故,都可以通過錄像資料進行核查,可以與司法機關舉證倒置責任關聯(lián),若不能提供完整的、連續(xù)的錄像,將無法推卸其應付的責任。另一方面,有完整的、連續(xù)的音視頻記錄作為依據(jù)的詢問筆錄,這將使口供更具法律效力,嫌疑人在法庭上以遭受刑訊逼供、威脅為借口再翻供將不被法官所接受。
其次,在監(jiān)獄的安全管理上,將強化對進出監(jiān)獄人員核查和甄別的技術手段,通過多種技術措施對人員身份進行甄別。
再次,在法庭審判上,對審判全過程包括各方論辯、行為進行全方位同步錄像錄音,對與案件相關的所有材料和證據(jù)進行統(tǒng)一的信息管理,形成從案件偵查、移交、起訴到審判的全過程多媒體案件卷宗,供檢查機關調(diào)閱,方便檢察機關對公安機關的偵破活動和法院的審判活動進行有效地監(jiān)督,真正發(fā)揮檢察院的監(jiān)督職能。新的司法體制改革將檢察院原有的一部分經(jīng)濟犯罪和職務犯罪案件的偵查工作分離出來,專司司法監(jiān)督職責,這將更有助于庭審系統(tǒng)的推廣和應用。
除此之外,充分利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)真正的司法數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化,將極大地縮短辦案過程,更好地保障人權,減少人為因素,提高司法效率,降低司法成本。預計未來將建設涵蓋偵查、羈押、移文、起訴、審判、執(zhí)行和司法檢察監(jiān)督等所有司法活動和司法工作的網(wǎng)上司法綜合業(yè)務平臺,所有司法活動都可以在網(wǎng)上進行。這一網(wǎng)上司法綜合業(yè)務平臺可能會包含如下具體的應用:
網(wǎng)上業(yè)務交接和工作協(xié)同:公安、檢察院、法院和司法局都在同一個平臺上網(wǎng)上辦公,部門和司法工作之間的銜接全部在網(wǎng)上完成,通過電子圖章、數(shù)字簽名等方式對網(wǎng)上公文進行確認,無需通過傳統(tǒng)的公文、函件等方式進行工作文接。
網(wǎng)上提審和詢問:通過該平臺對在押嫌疑人的提審詢問將改為網(wǎng)絡方式,詢問人和被詢問人無需正面接觸,詢問筆錄經(jīng)被詢問人網(wǎng)上復核后,加蓋電子指紋確認,全部詢問過程將自動錄音錄像,自動生成數(shù)字詢問記錄檔案。該檔案具備不可更改性。
網(wǎng)絡法庭和網(wǎng)上審判:通過平臺的網(wǎng)上法庭進行案件審理工作,法官、陪審員、書記員、原告、被告、公訴人、辯護律師、證人等都可以在網(wǎng)上通過網(wǎng)絡視音頻媒體傳輸技術進行詢問、質證和答辯,證言證物、書面文檔等都可以通過網(wǎng)絡的方式提交,法官、合議庭成員、控辯雙方當事人和辯護律師直接在網(wǎng)上對提交的證據(jù)進行審核驗證,法庭申判所有的視音頻將會被白動記錄,形成完整的多媒體庭審記錄。
網(wǎng)上在線監(jiān)督:檢查機關、人民監(jiān)督員也可以在網(wǎng)上對法院的審判過程進行監(jiān)督,對提交的證據(jù)進行審核。對有重大影響力的案件,可對公眾和媒體開放,進行網(wǎng)上旁聽。
物聯(lián)網(wǎng)應用成為監(jiān)獄發(fā)展新趨勢
如今,國內(nèi)監(jiān)獄已經(jīng)完成的信息化建設一般包括音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)、周界高壓電網(wǎng)管理系統(tǒng)、對講監(jiān)聽系統(tǒng)、監(jiān)獄廣播系統(tǒng)、和電子政務管理系統(tǒng)等,主要在整套獄政管理中起到“事前預防,應急指揮,事后調(diào)查”的作用。而監(jiān)獄未來的發(fā)展方向,浙江警官職業(yè)學院司法信息技術研究所項目負責人孫培梁談到:“我個人認為監(jiān)獄信息化未來的發(fā)展目標就是MtoM(物聯(lián)網(wǎng)),舉例來說,當一個犯人出現(xiàn)緊急情況或者當一個民警在監(jiān)獄被罪犯挾持,一按他隨身的報警按鈕,我們就可以迅速定位其位置,附近門禁迅速落鎖,應急預案迅速出現(xiàn)在指揮平臺上,各個系統(tǒng)攝像頭迅速對準事發(fā)位置、各種預警方案全部啟動,這樣的話就能做到物聯(lián)網(wǎng)的智慧體系。
”
孫培梁表示,對于未來罪犯管理的思路上需要實現(xiàn)更加精細化的管理。就目前的物聯(lián)網(wǎng)應用來說,一種是人員定位,基于腕帶無線定位技術,監(jiān)獄方在尋證方面可以做得更加完美。例如,挾持獄警事件、罪犯之間打架鬧事等,事后能夠追溯到事件發(fā)生當時有多少個犯人聚集在事發(fā)地點。另一種是資產(chǎn)定位,如危險物品定位,罪犯在監(jiān)獄里面勞動改造過程中用到的某些生產(chǎn)工是具有一定危險性,如斧頭、剪刀、刀具等,這種物品定位的功能可以通過RFID設備進行實時清點,減少獄內(nèi)意外事件的發(fā)生。
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