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在第四屆中國智慧城市大會上，公安部官員透露，平安城市未來的發展方向為智能型、融合型和綠色型，目前公安部下屬科研所正在制定更高的智能化標準。
可以預期的是，隨著行業的快速發展，更多安防廠商將進入資本市場，行業集中度有望進一步提高。

安防日趨智能“綠色”

就平安城市未來發展方向，公安部科技信息化局副局長譚曉準表示，智能型發展是指實現安全保密升級，精確預測預警，建立自感應社會的信息安全體系；融合型發展是指系統聯網下一步提高異構系統，多種信息服務接口，建立應急指揮平臺和綜合執法需求；綠色型發展綜合考慮溫度光照和系統后期運維成本，推廣低耗能產品應用。

據悉，公安部在安徽平安城市試點推廣了不到300個新型節能前端攝像機，一年可節省1萬多度電。

“近兩年監控視頻成像從標清向高清轉變，低耗的要求也更高。”安防廠商宇視科技相關人士告訴上證報記者，不同的機箱存儲耗電量從400、500瓦到1800瓦不等，差別很大。此外，在北上廣深等一線城市機房空間有限，因此高密度的存儲硬盤更成為業界追求。大華股份研發人員介紹，目前公司已開發了低功耗、低碼流、低照度的前端攝像機，后端也推出了帶軟件平臺、磁盤陣列的軟件硬件化的產品，這些都可以節省投資和功耗。

長期跟蹤該行業的券商研究員也表示，目前公安部一所和三所正在制定更高的智能化標準，預計未來平安城市的采購要求會相應提高，比如提出更清晰的特征識別視頻標準，通過特定協議認證，規定“產品功耗不低于多少瓦”的綠色標準，以及第三方檢測報告的要求。

安防廠商IPO提速

視頻監控是近幾年快速崛起的新興產業，從公安部2004年第一批“311”平安城市工程算起，行業僅僅經歷了短短十年的發展歷程。譚曉準介紹，2009年至今，平安城市在全國477個城市和重點單位建立了試點，建設系統29.8萬余套，攝像機273.5萬臺，超過之前20年的總和，全國2/3省普及了視頻系統聯網和信息系統整合。龍頭企業?？低暯涍^10多年的行業深耕，占據了20%多的市場份額。

世界著名電子行業研究機構IMS發布的《中國視頻監控設備市場2013》報告顯示，中國市場2012年總量約41.78億美元，其中海康威視占了20.4%的市場份額，大華股份占8.8%，宇視科技占2.5%。上證報記者了解到，宇視科技正在緊鑼密鼓地準備IPO。

值得注意的是，在最新獲批的IPO新股中，有一家國內領先的平安城市視頻監控管理平臺提供商東方網力，公司2009-2012年營收年復合增長66.1%，凈利潤平均增長51.1%。公司本次擬公開發行人民幣普通股不超過1750萬股，券商預測公司估值在20-25倍。

中金研報分析認為，受益于安防行業高增長，視頻監控行業市場規模2007-2013年預計年復合增長率19.6%，未來年均增長率將達約23%。招商證券也認為，2014-2018年智慧城市項目將進入第二輪實施周期，總投資接近3萬億規模，而高清視頻監控將進入20%-50%的高速滲透階段。

智慧城市建設現狀和難題

目前，全國各地的智慧城市試點項目比較多，不僅有建設部批準的試點項目，也有地方批準試點項目，試點項目不限于城市，也可以是更小單位的區縣，甚至是小城鎮。試點的領域也是多樣化的，如智慧園區、智能交通、智慧醫療、智慧旅游等，各地試點項目已經陸續啟動。

從目前來看，絕大多數的智慧城市試點項目還處于初級階段，還缺乏站在更高層面的總體規劃，還有許多問題需要克服，還不可能充分體現出今后對城市發展的影響。

第一，有些城市開展了智慧城市的規劃，目標非常宏偉，內容包羅萬象，看上去非常美好，但實際操作起來且非常困難，缺少有序推進的規劃思路以及相關的資源利用和保障；第二，也有大量智慧城市試點項目從某個領域作為切入點，相對而言更容易達到目標，見到成效，但對于跨領域的信息資源整合、共享應用等方面如果不加重視，這樣的智慧專項系統僅僅是某個行業和領域的系統，在智慧城市系統中將缺乏生命力和發展潛力；第三，有些城市簡單的將各部門自己擬建的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標簽就算是智慧化了。

搭了智慧城市建設的順風車，實際上與智慧城市建設的初衷相背離。第四，智慧城市建設機制上有待進一步探索，單靠政府投資很難持續推動智慧城市的建設和發展，如何激發社會力量參與是面臨的重要問題。不少專家認為，特別要避免單純把智慧城市建設作為政績工程和爭取國家投資的手段。

?？低晠⑴c了全國一些地區的智慧城市系統的建設工作，為智慧城市提供安防和視頻圖像技術，以及相關的產品和解決方案，如視頻監控、電子卡口、出入口控制、停車場等，可以應用于智能交通、智慧園區、智慧環保、智慧社區等各類智慧系統的建設。

海康威視在平安城市建設的經驗、產品和技術基礎上，還推出了智慧型平安城市解決方案，符合智慧城市的建設要求，目前已在國內多個城市得到了實踐；此外，?？低暤囊曨l大數據平臺、視頻云存儲和視頻智能分析技術也被應用到了智慧系統建設之中，極大的提升了智慧系統在視頻圖像方面的處理和應用水平。”由此可以看出，一些安防企業對于智慧城市的建設采取了全方位的實用方案與計劃。

智慧城市建設要走自己的路

我們認為，智慧城市建設首先要抓住城市建設與發展的突出矛盾，采取多樣化的模式，積極引入一些企事業單位的投資，達到共同受益的目的。其次還要融合各類智能系統，使得智慧城市發揮更大的價值。

智慧城市建設一步到位的想法是需要克服的，在建設的過程中要保證它的特色之處，一是服務城市特色產業。根據地方旅游業、制造業、服務業等特點，通過智慧城市建設促進地方更好發展；二是發展智慧城市特色應用。

只有結合產業特色、民生需求的豐富應用才能充分體現智慧城市價值。智慧城市應用需要從實際需求出發，應進行科學的分析和規劃設計，需求決定了應用的多樣性，也體現出智慧系統的特色；三是要注意采用多樣化的建設運營模式。

智慧城市與平安城市的關系

我們常常提及智慧城市、數字城市、平安城市等概念，但是對于三者，特別是前二者總被混為一談，從市場發展的角度來看，它們還是有區別的。智慧城市是在數字城市的基礎上發展起來的，智慧城市是借助物聯網、云計算、感知技術等現代科學技術，整合信息資源，實現城市規劃、建設、管理和服務等多方面的綜合應用。

從而提升城市管理能力和服務水平，促進產業轉型，更好地服務于民生。視頻監控作為一種直觀展現、信息豐富的感知手段，能夠在城市安全、可視化管理方面發揮重要的作用，因此視頻圖像系統也成為了智慧城市的重要組成部分。由此可見，智慧城市給視頻監控行業帶來新的發展契機，帶來更多的市場機會。

平安城市雖然是城市級、大規模的信息化系統，但與智慧城市相比區別還是比較大的。傳統的平安城市由公安部門制定標準和總體規劃，由公安部門主導，主要關注城市安全，通過城市治安防控、應急指揮、交通智能管理等政府行為來滿足人們安居樂業的需要。

而智慧城市的內涵較平安城市更加豐富，涉及交通、水利、環保、教育、醫療衛生、公共安全等各個領域，關系到政府管理和服務、產業帶動和發展、人們生產和生活等各個方面，遠遠超出了傳統平安城市的范疇，從本質上講智慧城市不是單純滿足政府管理的需要，更重要的是帶動產業發展，服務民生，使城市運行更安全、更健康、更便捷、更幸福。

平安城市作為目前“看得見、摸得著”的城市信息系統，經歷了長時間的發展和沉淀，對探索智慧城市建設是有積極意義的。首先，平安城市服務于城市安全，能在城市安全與交通管理方面發揮核心作用；其次，隨著平安城市視頻資源共享和業務應用的不斷豐富，在城市可視化管理和其他應用方面也將起到積極作用。

第三，平安城市相關的標準規范、投資模式、管理運營等方面對智慧城市建設具有參考價值，甚至可以直接吸收使用。