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我國公共安全教育基地現狀調查
2011-04 cps中安網
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一、我國公共安全現狀
公共安全是國家安全的重要組成部分，是由政府及社會提供的預防和減少各種重大事件、事故和災害的發生及其損失，保護人民生命和財產安全，維護社會穩定和促進國民經濟持續、快速、協調、健康發展的基礎保障，是政府為加強社會管理和公共服務的重要內容。
根據發生機理和過程，公共安全涉及的內容包括：重大事件、事故、災害、違法犯罪、外來有害物質和生物入侵和各種恐怖事件等五個方面[1]。
城市公共安全與人民生活息息相關，包括衣、食、住、行、生產勞動、休閑娛樂等各個領域及環節。我國目前城市公共安全面臨的威脅主要有[2]：
（1）城市自然災害。地震、洪澇災害始終嚴重威脅著城市的安全。
（2）技術災害。由于人們認識和掌握技術的不夠完備或管理失誤給人類生存造成的巨大破壞性影響，稱為技術災害，主要包括道路交通事故、火災、爆炸等。
（3）社會災害。主要有騷亂、恐怖主義的襲擊和破壞等。
（4）城市公共衛生事件。包括食品安全、藥品安全和突發疫情等。
（5）隨著改革開放和經濟的發展，工業和城鎮化高速發展，近三億農民將涌入城市，經濟成分、經營方式多元化，個體、私營戶增多，使得公共安全事故、事件發生形式也變得更加復雜，影響范圍也將不斷加大。
（6）生產安全基礎薄弱是公共安全面臨的一大挑戰。由于過去在生產安全方面總體投入不足，企業設備老化，技術落后狀況一時難以改變，事故隱患尚未得到根治。隨著城市化進程的加快，城市建設向智能化、管網化發展，工業生產向專業化、大型化、高技術和高風險發展，大型特種設備集聚，由此帶來的高層建筑火災、燃氣管線、輸油管線和大型承壓設備等重大危險源增多、由于城市抗御災害能力脆弱，使保證公共安全的難度加大。
二、我國公共安全教育基地簡介
1、我國公共安全教育基地總體概況
從上個世紀90年代以來，我國已經陸續出現了一些安全教育基地，其中包括消防、交通、建筑、地震、食品衛生教育基地等，其中以消防安全教育基地居多。
在對我國現有的安全基地進行研究中不難發現，我國現有的安全教育基地主要有以下幾種形式：
（1）建立安全教育場館，定期向市民開放；
（2）依托各種機構、載體建立，例如在學校建立專門針對中小學生的安全基地，在當地原有的消防局、消防站或者消防中隊等建立消防教育基地，充分利用消防站原有的資源；
（3）充分利用網絡平臺，建立網上安全教育基地；
（4）各種流動性質的安全教育，例如在國家消防日到來之際組織學生進行消防演習等。
2、公共安全教育基地的重要性
近20年來，歐、美等工業化國家和地區已將安全生產工作從傳統的部門、行業、單個組織和個人 預防發展到社區、城市、社會國家乃至國際層面，事故預防從生產事故、交通事故擴大到家居安全、學校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全 、自殺和暴力預防等人類生產、生活的全方位和全過程。與世界先進國家相比，我國的城市公共安全存在薄弱環節，經濟雖然保持著高速發展，但公共安全設施和保障的水平還很落后[3]。
其次，我國目前正處于經濟和社會的轉型期，生產力水平發展不平衡，城市公共安全的基礎薄弱，與經濟高速發展之間的矛盾越來越突出[4]。從經濟學角度分析，城市災害與經濟發展水平密切相關，國際上的經驗表明人均GDP 在1000～3000 美元之間時，也就是現在我國大部分地區正在經歷的階段，經濟社會發展進入一個關鍵階段，此時，社會經濟矛盾重重，在經濟高速發展中往往產生新舊觀念的碰撞，社會結構發生劇烈變動，社會不穩定因素增加[5-6]。
另外，我國十一五規劃中也對未來15年我國在公共安全方面作出了全面部署。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中，更是將公共安全列為11個重點領域之一[7]，所以加強公共安全教育，建設公共安全教育基地勢在必行。
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三、我國公共安全教育基地調查分析
1、數據來源
以下我們分析的各組數據的樣本來源于互聯網：
（1）在百度中以“安全教育基地”、“消防安全教育基地”等關鍵詞搜索；
（2）在中國科學技術協會主辦的一個“全國科普教育基地信息發布平臺”。
在檢索到的111個樣本，包括28個省、自治區、直轄市，從1989到2007年，涉及到包括消防、交通、建筑、地震、食品衛生、毒品安全、國防教育、防扒安全等安全教育基地。
在我們所做的數據分析中，分別以所屬省份、時間、基地類型、基地面向對象對其進行劃分，進行專項的研究，以便得到我們需要的數據。
2、公共安全教育基地統計分析
1）按樣本所在的省域進行樣本分析
在我們此次研究的安全教育基地項目中，我們檢索到的樣本覆蓋了全國28個省份、自治區、直轄市，各個省份包括的教育基地如下表所示：
表1 教育基地統計表--按省份
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所在省份
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教育基地數量
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所在省份
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教育基地數量
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北京市
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17
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山西省
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3
|
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浙江省
|
10
|
福建省
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2
|
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廣東省
|
9
|
貴州省
|
2
|
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陜西省
|
7
|
海南省
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2
|
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河北省
|
6
|
黑龍江省
|
2
|
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江蘇省<
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