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3月7日，十四屆全國人大一次會議舉行第二場“部長通道”采訪活動，住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹、國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文、應急管理部部長王祥喜接受媒體采訪，介紹2023年的重點工作，回應社會關切。

小編摘取其中部分內(nèi)容，幫助廣大安防企業(yè)速覽“部長說”中與安防相關的干貨內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹

問：《政府工作報告》提出，今年要堅持“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求進，請問住房和城鄉(xiāng)建設部打算怎么穩(wěn)?怎么進?有什么總體考慮?

答：2023年是全面落實黨的二十大精神、開啟新征程的第一年，開好局、起好步十分重要。中央明確了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，我們理解“穩(wěn)”是基礎，“進”是關鍵。住房和城鄉(xiāng)建設工作將深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在“穩(wěn)”中起好步，在“進”上下功夫，特別是要精準地“進”，腳踏實地，找準問題、瞄準目標、用準政策，努力為經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)作貢獻，努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實事。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設工作將在三個方面下功夫：一是穩(wěn)支柱，二是防風險，三是惠民生。

在防風險方面。我們清醒地看到，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子成為了老房子，許多市政設施也開始老化，存在安全隱患。如何化解這些問題?一方面，靠更新改造，消除隱患;另一方面，用現(xiàn)代科技加強人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風險，另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風險，避免和金融風險、地方債風險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風險。怎么做?用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準拆彈”的方式化解風險。“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負債狀況，滿足他們合理的融資需求;另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關，要讓他們付出應有代價。同時，要大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

問：實施城市更新行動是黨中央、國務院部署的一項重要任務，《政府工作報告》對此也提出了要求，請問住房和城鄉(xiāng)建設部今年打算怎么樣抓好這項工作?

答：城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。高質(zhì)量發(fā)展是我們建設現(xiàn)代化國家的首要任務。城市更新就是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新怎么做呢?關鍵是要找準問題和有效地解決問題。怎么能找準問題?要對城市實施體檢。城市和人一樣，也是一個有生命的有機體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應該體檢。體檢怎么檢?包括兩個方面：一是堅持問題導向，從房子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題;二是堅持目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。

我們把這些問題找到了，城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去。我想重點在四個方面做工作。

第一，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，建設完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么?概括為“3個革命”：第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯;第二個是“環(huán)境革命”，完善配套設施，加裝充電樁等和適老化改造;第三個是“管理革命”，黨建引領、物業(yè)服務。

習近平總書記十分重視老舊小區(qū)改造，去年在遼寧視察時，專門到了沈陽市的牡丹社區(qū)。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現(xiàn)場強調(diào)，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設部一定把總書記的重要要求落實好，持續(xù)抓下去。近5年，全國改造16.7萬個老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年，我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，力爭能夠讓2000萬居民獲益。

第二，推進城市生命線安全工程建設。一個城市在遭遇極端天氣、自然災害的時候，這個城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個城市韌性的體現(xiàn)。所以，我們要抓好生命線工程建設，提高城市的韌性。怎么做?就是通過數(shù)字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與傳承。因為一個城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)，也是一個城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。我們不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。

第四，要推進城市數(shù)字化基礎設施建設。城市更新不僅要改造老的、舊的，補短板，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在，我們要搶抓機遇，想辦法讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術進家庭、進樓宇、進社區(qū)，共同建設數(shù)字家庭、智慧城市，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。

應急管理部部長王祥喜

問：黨的二十大報告提出推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，我們認為這是對公共安全治理模式的整體重構。應急管理部考慮從哪些方面推進?

答：推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，是黨的二十大作出的部署，就是要堅決貫徹安全第一、預防為主的方針，做到關口前移，寧可十防九空，也不可萬一失防。我們著力在以下幾個方面下功夫：

一是要源頭防控。任何事故都可以溯源，所以抓源頭是最根本的、最有效的，也是管長遠的。我們組織開展了第一次全國自然災害綜合風險普查，下一步將充分運用好這次的普查成果，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務重大工程建設，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，引導城鎮(zhèn)人口、基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)，向比較安全的地方布局。項目建設、設施建設，要從源頭上把好安全準入關。

二是要常態(tài)管控。堅持不懈、常抓不懈，嚴格監(jiān)督、嚴格管理，及時消除事故隱患。同時，對自然災害要及時組織會商研判，根據(jù)不同階段、不同特點動態(tài)研判，有針對性地制定防范措施。

三是要監(jiān)測預警。要加大信息化建設力度，建立健全災害風險監(jiān)測預警體系，建立全國自然災害風險監(jiān)測預警平臺，同時在礦山、危化品等高危行業(yè)建立風險監(jiān)測“一張網(wǎng)”，對人員密集場所推廣、運用智慧消防等，做到風險早識別、早研判，提高預報、預警能力。

四是要工程治理。工程建設可以加強備災防災能力和安全能力。對安全工程要舍得花錢，舍得下功夫，對一些重要的設施、重要的工程，要提升安全等級、安全標準。比如，一些重要工程可以按五十年一遇，甚至百年一遇的設防標準建設。要加快推進自然災害防治九項重點工程建設。要推廣一批安防工程，還要推動智慧礦山建設，推動老舊危化品設備設施、城市老舊管網(wǎng)改造升級等，通過技改或者工程建設提升本質(zhì)安全水平。

問：今年政府工作報告再次強調(diào)做好安全生產(chǎn)工作，應急管理部將采取哪些措施防范和遏制重特大事故發(fā)生?

答：安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨中央、國務院歷來重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過各方面努力，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。例如，前十年，重特大事故一年發(fā)生60起以上;近五年，每年平均15起左右;去年降到歷史最低，是11起。但也要清醒看到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜，高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，安全基礎還很薄弱。例如，我國化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全世界40%，有4400多座煤礦，還有大量非煤礦山、尾礦庫，城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)超過100萬公里，安全生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

今年以來，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。1月、2月，在疫情轉(zhuǎn)段、大量企業(yè)復工復產(chǎn)的情況下，雖然安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)和去年同期相比分別下降46.3%和37.6%，但是發(fā)生了三起重特大事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也給許多家庭帶來巨大悲痛。特別是2月22日，內(nèi)蒙古阿拉善一露天煤礦發(fā)生特別重大坍塌事故，造成53名工人失聯(lián)和死亡，教訓十分深刻。下一步，我們將把防范重特大事故作為工作的重中之重，重點抓好以下幾個方面：

一是壓責任。要推動各方面深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時時放心不下的責任感狠抓工作落實。全國兩會召開之前，國務院安委會已經(jīng)派出20個工作組到各地檢查、抽查、督導，督促責任落實。

二是抓整治。全國開展了安全生產(chǎn)專項整治三年行動，取得明顯成效，下一步要不斷鞏固深化。今年將繼續(xù)抓好重點行業(yè)領域重大隱患排查專項整治，建立責任清單、建立數(shù)據(jù)庫，限期整改、閉環(huán)管理，守住不發(fā)生重特大事故的底線。對發(fā)生了重特大事故的，要認真調(diào)查、嚴肅查處、嚴肅追責。

三是重服務。既要嚴格監(jiān)督，也要指導服務。要組織專家對一些高危行業(yè)重點企業(yè)進行幫扶，幫助消除隱患，解決安全問題。比如礦山領域，對一些重點省、重點企業(yè)，派出工作組進行重點幫扶，去年在貴州，今年安排在新疆。對危化品重點縣，要組織專家開展指導服務。下一步，對消防和工貿(mào)等其他領域，也要開展類似的服務活動。

四是強基礎。做好安全生產(chǎn)工作，夯實基礎至關重要。要大力推進科技興安，推廣使用先進技術、先進裝備，比如在一些高危行業(yè)，推動機械化減人，自動化、智能化換人。要強化企業(yè)員工培訓，提高員工安全素質(zhì)，廣泛開展科普宣傳和教育，增強全社會公眾安全意識，提高其防范能力。

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文

問：食品安全是人民群眾高度關注的話題。請問羅局長，市場監(jiān)管總局今年在保障人民群眾吃得放心方面將開展哪些工作?

答：食品安全是老百姓最關心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是我們市場監(jiān)管部門的重要職責。我們要認真貫徹習近平總書記“四個最嚴”的重要要求，壓緊壓實各方責任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風險隱患。今年，我們要采取以下三個方面的有力措施，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”：

第一，健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”的風險管控機制。大家知道，食品安全實際上是一項風險管理工作，我們要進一步健全食品安全風險會商、預警提示、應急處置機制，不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，對可能出現(xiàn)的風險問題，我們要綜合研判、提前應對、防患未然，尤其是要及時發(fā)布預警提示，切實保護公眾健康。同時，我們要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

第二，嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”的企業(yè)主體責任。去年9月份，市場監(jiān)管總局出臺了《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》。今年，我們的工作重點就是督促企業(yè)按照《規(guī)定》的要求，設立食品安全總監(jiān)、安全員，實行安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負責人“月調(diào)度”的食品安全管理制度，真正把企業(yè)的主體責任落實到“最小工作單元”。

第三，督促落實“末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責任。我們要嚴格按照《食品安全法》的屬地管理要求，加快推動建立分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效的工作長效機制，明確“三張清單+一項承諾書”。所謂“三張清單”，就是責任清單、任務清單、督查清單;所謂“一項承諾書”，就是責任與任務承諾書。我們照著這一套制度去做的話，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責。

“部長說”為相關領域建設明確了工作重點，并涉及安全生產(chǎn)、城市更新、公共安全治理、食品安全等多個與安全防范密切相關的話題。長期以來，安防技術產(chǎn)品在以上領域廣泛深入應用，為城市安全保駕護航。

在應急管理領域，除了廣泛應用已久的多種可視化終端，還有各類軟件平臺、一體化解決方案大施拳腳，融合了新一代信息技術的安防產(chǎn)業(yè)正隨著“泛安防”理念的不斷深入與智慧應急產(chǎn)業(yè)契合度越來越高。在食品安全領域，視頻監(jiān)控等安防技術產(chǎn)品深入“明廚亮灶”項目建設，助力食品安全監(jiān)管，相關的設備和平臺亦賦能智慧執(zhí)法的開展，防偽技術助力食品安全溯源，等等。在城市更新領域，交通、市政、老舊小區(qū)、樓宇、廠房和低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)的改造廣泛涉及出入口控制、可視對講、智能樓宇、停車管理、實體防護、生物特征識別、安防服務運營、視頻監(jiān)控等多個安防領域。可以預見，隨著安防科技的不斷發(fā)展與應用，安防行業(yè)將在服務公共安全、城市管理、社會治理、民生服務等方面做出更大貢獻。