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隨著長沙“天網工程”建設的全面完工，2.6萬只高清攝像頭在大街小巷將日夜呵護長沙百姓的安全。“從停車位到家門口，共有7個攝像頭。”家住開福區湘江世紀城的陳女士說，小區裝的攝像頭有3000余只，即使深夜一個人回家，也不用提心吊膽了。

長沙“天網工程”始建于2012年3月21日，主要由長沙市政府投資在全市重點部位、交通路口、背街小巷新建公共監控攝像頭26840個，由公交企業投資新建移動視頻監控設備4000套。項目結束后，長沙市由政府投資建設的視頻監控攝像頭將達到4萬個(套)，同步與市應急聯動指揮中心聯網，實現視頻圖像資源監控全覆蓋和在全市各部門間共享應用。

“天網工程”是一個特大型、綜合性非常強的視頻監控系統，整合接入2007年以來城市治安電子防控系統工程中已建成的4213個監控攝像頭、正在建設的90個電子卡口、新建城市公共區域高清數字IP監控攝像機26840個，實現資源共享；同時考慮與PGIS(警用電子地理信息系統)、三臺合一報警處理系統、應急指揮等配套系統、智能交通的融合，實現視頻資源在公安信息網和視頻專網中高效共享。

應用背景：監控點位不足，故障較多，無法進行信息共享

長沙市人群流動性較強，近年來，刑事和治安案件數量居高不下，而作為重要的省會城市，現有的4000多路監控點位明顯不足，加上前端攝像機故障率日趨嚴重，遠不能滿足治安案件的偵破需求。由于現有的平臺城市視頻監控系統以模擬系統為主，導致視頻監控聯網和信息共享經常會出視頻畫面丟失、畫面模糊，資源無法實現快速有效的共享等問題，這給城市安全帶來許多不安定因素，長沙市安全風險日趨復雜。

為保證人民群眾生命財產不受威脅、社會和諧穩定，根據長沙現有特點，針對長沙市出入口，尤其是對重點防控區域（火車站、汽車站、機場、港口、重大活動場所）進行偵察、探測、攔截、檢測、處置等五步的防控手段，將把危險源牢牢地控制在手中，使一切威脅遠離長沙。

2010年12月4日，張劍飛市長在市長辦公會上提出的“天網工程”建設“整合資源，統籌規劃、全面布控、分級管理、加快建設、多方使用”的原則，全面實現長沙市“城區街道全覆蓋、視頻監控無盲區、社會管理聯成網、偵查辦案有證據、維穩防控有實效”的“天眼防控”建設目標，為城市管理、反恐處突、維穩救災和應急指揮提供圖像資源共享服務。

典型意義：全國第一個采用全高清成規模建設的安防系統

2.6萬只攝像頭采用定制的高清數字攝像機，視頻圖像的效果達到720P、1080P或者更高。密布長沙市大街小巷，實現全市各區縣市全方位、立體化的視頻監管。實現長沙市“城區街道全覆蓋、視頻監控無盲區、社會管理聯成網、偵查辦案有證據、維穩防控有實效”。

1.十萬點位的接入能力，高效、穩定、專業、先進

天網平臺具有十萬點位的接入能力，可以接入海量的前端視頻探頭；平臺具有高并發、高穩定性、資源消耗低的特點。統一的平臺入口地址，根據負載均衡策略選擇節點并轉發請求，提升服務響應，支持大用戶量的并發訪問；平臺具備數據信息備份的功能，能在系統故障時不丟失數據；平臺具備運維系統，可監控平臺各設備運行狀態、視頻質量診斷等情況。

2.強大的視頻實戰平臺

在滿足各單位常規的視頻應用基礎上，經過全方位調研工作，迎合視頻實戰趨勢，專門設立了實戰平臺，面向視頻偵查這一實際業務應用。以傳統視頻監控業務為基礎，根據案件偵查的特點而設計的具有針對性的公安行業系統。系統借助視頻監控及其顯示和傳遞的視頻圖像，便于公安機關在接到警情后可以及時鎖定、控制案發現場，并有效分析和追蹤可疑的犯罪嫌疑人，也能夠對警情的及時解決、現場的有效保護、案件的準確立案起到極大地幫助作用。系統提供了電子化的案件檔案。能夠持續跟蹤案件從立案、偵查、串并到結案、歸檔的完整流程，以及提供了協助安裝偵破的應用功能。同時，系統能夠對有效布控、形象認定、身份核實、涉案認定、犯罪重現、范圍確定、追逃緝捕等辦案過程提供直接的視頻和圖像信息依據，從而顯著提供公安機關偵破案件效率。

解決方案：以視頻業務為主，四個層面、二大保障

“天網項目”系統總體架構遵循視頻業務主線，從下而上分為四層：前端感知系統、基礎架構、視頻信息應用系統和用戶。

1.前端感知系統

負責現場視頻信號和環境信息的采集，為整個視頻信息管理系統提供原始信號源。本期建設主要完成對新建監控點的建設，包括26840個IP攝像機、200個HD-SDI攝像機；資源整合上，完成4213個治安監控點的整合以及90個卡口系統的整合，實現前端點的統一規劃和管理。

2.基礎架構

基礎設施層分為傳輸網絡、存儲、服務器、機房環境及改造四部分。

傳輸網絡采用統一的、基于IP的網絡平臺，適應未來的升級擴展要求；使用先進、成熟的產品和技術保證網絡的可靠性。視頻專網為視頻監控數據傳輸、存儲與處理提供可靠的網絡通信保障。將整個公安視頻專網網絡劃分為市局、分（縣）和局直機關、派出所三個網絡層級，整個視頻專網在市局核心網上進行網絡安全的統一控制管理。

服務器與存儲：服務器與存儲系統是整個視頻系統的基礎，為所有業務系統和支撐系統提供服務器與存儲能力。作為視頻信息管理系統的基礎支撐系統，提供服務器與存儲資源，通過對存儲資源統一管理和調度，實現計算和存儲資源有效利用。

機房環境以及機房改造符合國家相應的標準，符合防雷、接地、電磁輻射和電器特征相應標準，實現防火、防潮、防塵、防盜、防磁、防鼠等目的。

3.視頻信息應用系統

視頻信息應用系統是全市視頻圖像資源的管理、應用和共享中心。視頻信息應用系統可分為市級和區縣級二級架構系統。市級視頻應用系統包含視頻聯網系統和視頻共享系統，視頻聯網系統部署于公安信息網中，負責完成和公安各類數據資源的對接，如卡口系統、警綜系統、三臺合一系統、GPS系統，同時也提供基礎的視頻應用。市級的共享系統部署于視頻專網中，實現運維管理、配置管理、存儲轉發、錄像管理、智能分析、文件存儲、PGIS聯動等功能，為各部門各警種的實戰業務提供支撐。

在六區四縣中部署視頻共享系統，實現運維管理、配置管理、存儲轉發、錄像管理、智能分析、文件存儲、PGIS聯動等功能，為各區縣及派出所的業務提供支撐。

4.用戶

包括公安各警種用戶。作為視頻系統的直接用戶，通過對業務及基礎功能的應用，完成對基于視頻應用業務的日常處理工作。市局用戶主要包括公安各警種支隊、市局單位等各種用戶。區縣用戶包括公安各分局、派出所及交巡警平臺。

整個系統架構設計也包含了2大保障系統：系統建設標準與規范及信息系統安全。

1．信息系統安全

主要對信息系統的安全進行全面考慮和設計，以保障視頻業務的安全穩定運行。信息系統安全設計遵循“統一規劃、分步實施”、“確保安全、促進應用”、“結合實際、遵循標準”的原則，具有先進性和良好的擴展性，既能滿足當前的應用需求、管理需求、安全需求，也能隨著信息化發展產生的新需求而方便靈活地進行功能、性能擴展。

針對系統層次劃分自下而上在安全上實現網絡、系統平臺、應用系統、數據安全、安全管理制度五層安全保障，確保系統的安全性和可靠性。

2．標準與規范

系統建設標準和規范作為整個系統架構的依據，為天網項目提供政策性的指導、技術上的支撐。

實施成效：2012年，全市現行命案破案率達到96.6%，創近四年新高

據統計，一年來，長沙市公安局利用視頻圖像破獲各類案件2470起，先后成功偵破芙蓉區“2012.7.26”故意傷害致人死亡案、岳麓區“2012.7.27”跟隨單身女性搶劫殺人案、高新區“2012.8.18”重大交通肇事逃逸案及部督香港14家金融投資公司被敲詐案等一批大要案件。2012年，全市現行命案破案率達到96.6%，創近四年新高。

“天網工程”為公安機關治安管理實現“全面控制、重點防范、快速反應、精確打擊”的目標提供現代化手段，也為長沙市城市現代化管理打下堅實的安全環境基礎。

1.實現與政府相關部門的圖像資源共享和交換

資源共享及信息交換，已實現與政府相關部門的圖像資源共享和交換；提高信息發布水平，提高公共服務水平和信息發布能力。公安機關著力推進該平臺與PGIS、電子卡口、應急聯動指揮系統等應用系統的對接。

2.跨區域視頻調度

天網平臺采用市級、區縣、派出所三級分布式部署，集中式管理的模式，只要在市局授權的情況下，任何區縣分局甚至派出所在發生重大案件的情況都可以進行跨區域的視頻調度，實現視頻資源的最大范圍、最大限度的利用，發揮信息化的規模效應，幫助公安機關對案事件的高效處理。

3.視頻智能摘要等智能分析技術應用

利用視頻智能摘要、視頻對象檢索等智能分析技術，偵查人員快速瀏覽監控視頻，并從海量監控視頻中快速定位嫌疑目標線索。視頻摘要壓縮是將視頻中的目標信息自動提取，與背景視頻剪輯合成較短的視頻摘要，偵查人員通過查閱壓縮后的摘要視頻，即可快速查閱整個視頻中的目標對象。根據視頻質量的不同，一段24小時監控視頻(其中活動對象較少)，經過摘要處理后可以壓縮到10多分鐘，大大提高查閱視頻的效率。