2020年8月26日，習(xí)近平總書記為中國(guó)人民警察隊(duì)伍授警旗并發(fā)表重要訓(xùn)詞，為新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)和公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
一年來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)和全體公安民警以重要訓(xùn)詞精神為指引，忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，以系統(tǒng)思維分析把握上海超大城市安全規(guī)律特點(diǎn)，以“科技+人力”推進(jìn)上海公安工作現(xiàn)代化，強(qiáng)化整體防控、主動(dòng)防控、動(dòng)態(tài)防控，努力建設(shè)更高水平的平安上海，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助力高品質(zhì)生活、支撐高效能治理，讓城市更安全、社會(huì)更安定、群眾更安寧。
動(dòng)態(tài)隱患清零
社會(huì)治安持續(xù)向好
今年以來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)以“除隱患鑄平安”專項(xiàng)行動(dòng)和“動(dòng)態(tài)隱患清零”工作為牽引，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)隱患清零”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系、“情指勤輿援”融合作戰(zhàn)的應(yīng)急處置體系、“同類犯罪集中打、有組織犯罪深化打、新型犯罪攻堅(jiān)打”的打擊整治體系三大體系協(xié)同運(yùn)作，重大案事件隱患及時(shí)清除，現(xiàn)行違法犯罪打擊有力，社會(huì)面掌控力顯著增強(qiáng)。全市報(bào)警類警情同比下降17%，社會(huì)治安持續(xù)向好，群眾安全感顯著增強(qiáng)。
圍繞“安全”這個(gè)城市軟環(huán)境的硬指標(biāo)，上海警方全量匯總梳理影響社會(huì)大局穩(wěn)定和城市安全運(yùn)行的各類隱患，覆蓋公安業(yè)務(wù)各領(lǐng)域和管理各要素，建立分類、分級(jí)、分層的“動(dòng)態(tài)隱患清零”工作機(jī)制，逐步形成了隱患從發(fā)現(xiàn)、整治到清零、反饋的工作閉環(huán)，構(gòu)建了具有上海公安特色的主動(dòng)化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化隱患排查整治機(jī)制，滾動(dòng)排查、及時(shí)消除各類可能影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患19.6萬(wàn)起，有力確保了全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
多維度排查發(fā)現(xiàn)。通過發(fā)動(dòng)全局基層所隊(duì)和各職能部門結(jié)合日常工作“全面排”，依托大數(shù)據(jù)研判形成預(yù)警線索“向下發(fā)”，相關(guān)警種條線發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)“深里挖”，不斷拓展隱患發(fā)現(xiàn)渠道、延伸隱患排查觸角，帶動(dòng)整體工作重心從“事后處置”向“跨前防患”轉(zhuǎn)變。
期間，網(wǎng)安總隊(duì)牽頭強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)謀犯罪的預(yù)警打擊，會(huì)同相關(guān)分局偵破此類案件5起。今年4月，浦東分局根據(jù)網(wǎng)安總隊(duì)提供線索，綜合運(yùn)用多種偵查手段，成功偵破一起預(yù)謀綁架案，在嫌疑人住所搜獲了繩索、面具等準(zhǔn)備用于作案的工具，避免了一起惡性案件的發(fā)生。
遞進(jìn)式整治清零。統(tǒng)籌考量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、成因要素、整治難度等各方面因素，由基層所隊(duì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地主責(zé)，按照“即發(fā)現(xiàn)、即處置”原則動(dòng)態(tài)清零隱患，將隱患發(fā)現(xiàn)在早，處置在小。各警種條線加強(qiáng)專業(yè)支援和指導(dǎo)支撐，對(duì)基層所隊(duì)難以解決的隱患，集中優(yōu)勢(shì)資源和手段開展攻堅(jiān)。
針對(duì)“劇本殺”“密室逃脫”等互動(dòng)游戲新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可能存在的疏散指示標(biāo)志缺失、滅火器數(shù)量配置不夠、疏散通道堆物等安全隱患，治安總隊(duì)結(jié)合“動(dòng)態(tài)隱患清零”工作，組織全市治安部門開展全面走訪排查，即時(shí)整改安全隱患，同時(shí)積極會(huì)同政府相關(guān)職能部門研究提出安全管理措施，確保新業(yè)態(tài)場(chǎng)所安全。
系統(tǒng)化反查整改。建立“每案自查、反查評(píng)估”機(jī)制，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、入室盜竊、亡人火災(zāi)、交通事故等案事件納入日常監(jiān)測(cè)范圍，督促事發(fā)單位自查前期隱患排查、防范控制等工作落實(shí)情況，及時(shí)剖析隱患、整改消除漏洞。
期間，交警總隊(duì)牽頭全市交警部門推進(jìn)交通違法行為大整治和交通事故“減量控大”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)典型交通事故開展逐案評(píng)查，從人、車、路、企業(yè)、時(shí)段等全維度剖析致禍成因，針對(duì)性整改交通安全隱患5200余處，4月份以來(lái)全市交通事故亡人數(shù)同比下降36.6%。
圍繞多發(fā)易發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類型，由社區(qū)民警牽頭組織開展上門入戶宣傳防騙防盜，今年以來(lái)已累計(jì)上門宣傳350余萬(wàn)戶、開展集中宣傳6300余次，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既遂案件數(shù)下降3%、破案數(shù)上升35.7%，直接挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失7.4億余元。入室盜竊案件發(fā)案大幅下降，入室和入民宅盜竊案件破案率分別達(dá)到96.9%和97.8%。
此外，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極爭(zhēng)取地方黨委政府和相關(guān)職能部門支持，對(duì)跨系統(tǒng)、跨部門的復(fù)雜隱患，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展源頭治理、綜合治理。充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)融入基層治理的優(yōu)勢(shì)條件，統(tǒng)籌組織社區(qū)各方管理服務(wù)力量開展隱患排查整治，努力將“小風(fēng)險(xiǎn)、小隱患”發(fā)現(xiàn)在基層、消除在萌芽。
為群眾辦實(shí)事
政務(wù)服務(wù)更加便捷
上海警方堅(jiān)持以人民為中心，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦公安主責(zé)主業(yè)和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生，不斷深化公安“放管服”改革，持續(xù)做強(qiáng)公安“一網(wǎng)通辦”和“綜合窗口”，提升公安政務(wù)服務(wù)便利度，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞“高效辦成一件事”目標(biāo)，全力推動(dòng)市政府實(shí)事項(xiàng)目落地見效。統(tǒng)一照片庫(kù)便民措施推出后，已應(yīng)用28萬(wàn)余次，極大方便了市民群眾辦證業(yè)務(wù)。目前，該項(xiàng)措施已在長(zhǎng)三角地區(qū)部分省市開展試點(diǎn)應(yīng)用，年底前將在長(zhǎng)三角三省一市全面落地。“居住證辦理一件事”已于8月9日上線，居民群眾足不出戶，就可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)移動(dòng)端辦理居住登記、居住證新辦等事項(xiàng)，目前累計(jì)辦理2.4萬(wàn)余件。此外，在公安機(jī)關(guān)全程網(wǎng)辦的高頻事項(xiàng)中，為市民開具“有無(wú)違法犯罪記錄證明”56.9萬(wàn)余件，辦理跨省戶口遷移7.5萬(wàn)余次。
深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事” 22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，以全心全意為群眾辦實(shí)事彰顯初心使命。推廣賓旅館便捷自助入住系統(tǒng)，目前已在全市700余家酒店安裝了900余臺(tái)自助入住設(shè)備，實(shí)現(xiàn)旅客持身份證無(wú)接觸式自助登記入住。同時(shí)，推出手機(jī)移動(dòng)端便捷自助入住模式，旅客可通過手機(jī)掃碼一站式實(shí)現(xiàn)健康校驗(yàn)、房間預(yù)訂、實(shí)人驗(yàn)證、入住登記等步驟環(huán)節(jié)，目前已在全市1000余家酒店試點(diǎn)應(yīng)用。今年以來(lái)，已有51萬(wàn)余人次通過無(wú)接觸式自助入住辦理入住登記。
戶政方面，“減免社保卡業(yè)務(wù)代辦委托書”實(shí)事項(xiàng)目已于7月28日在全市各社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)正式上線，以代辦承諾替代代辦委托書，避免辦事群眾因材料不全多次往返。“長(zhǎng)三角地區(qū)大中專學(xué)生畢業(yè)戶口跨省遷移”實(shí)事項(xiàng)目已于8月25日落地，長(zhǎng)三角地區(qū)大中專畢業(yè)生只需在遷入地提出落戶申請(qǐng)即可，無(wú)需在遷出地和遷入地間來(lái)回奔波。“長(zhǎng)三角地區(qū)新生兒入戶跨省通辦”實(shí)事項(xiàng)目正在制定方案和系統(tǒng)改造，將于10月底前試點(diǎn)，12月底前在長(zhǎng)三角區(qū)域全面推廣。屆時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)戶籍居民在非戶籍地申請(qǐng)辦理新生兒入戶時(shí)，可在實(shí)際居住地“一地辦結(jié)”。
交通方面，個(gè)人名下小型車“新車上牌全預(yù)約”實(shí)事項(xiàng)目推出后，車主可通過預(yù)約平臺(tái)自主選擇辦理網(wǎng)點(diǎn)、辦事時(shí)段，新車上牌時(shí)只需出示手機(jī)預(yù)約成功界面即可按照指引完成上牌流程，有效縮短辦理時(shí)間。在此基礎(chǔ)上，6月1日又推出摩托車、單位名下小型車新車上牌全預(yù)約實(shí)事項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)窗口開放、上牌數(shù)量、上牌時(shí)間等進(jìn)行精細(xì)化安排，目前已受理預(yù)約申請(qǐng)5萬(wàn)余次，新車上牌的全流程辦理時(shí)間縮短至1小時(shí)以內(nèi)。
下一步，上海警方將高質(zhì)量深入推進(jìn)“動(dòng)態(tài)隱患清零”，更加突出高風(fēng)險(xiǎn)隱患清零，深化完善“智慧清零”模式，不斷加大協(xié)同治理力度，提高隱患清零的針對(duì)性、實(shí)效性。近期，上海警方將組織開展“礪劍1號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)是攻堅(jiān)打擊非接觸類新型侵財(cái)犯罪、深化打擊涉毒違法犯罪、集中打擊危爆物品違法犯罪，確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定向好，努力爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的平安城市、建設(shè)世界一流的警務(wù)模式、塑造世界一流的警察形象，持續(xù)提升市民群眾安全感和滿意度。
值班編輯：丁昊杰
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