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公交車上裝視頻監控?有人拍手叫好,“防色狼、抓小偷,必須的!”可也有人搖頭,“增加成本,窺視隱私,破案率低。”其實,不光是公交車,被稱為“天眼”的視頻監控技防設施,在現實生活中屢遇尷尬——不裝,安全感低;裝,沒了隱私。
“天眼”到底裝到哪兒?該裝的沒裝、該“睜眼”時“瞎了”,咋處罰?昨日,《河南省公共安全技術防范管理條例(草案)(審議修改稿)》再次提交省人大常委會審議,公交車輛和網吧新被列入“天眼”監控范圍。但是,如果擅自在賓館、公共浴室等場所安裝視頻監控,將面臨最高30000元罰款。
裝還是不裝?這下有了依據
“洛陽公交81路車有沒有視頻監控?”一位乘車被盜的洛陽網友質問。“有沒有監控,丟東西報案偵破的也很少!”反對監控上公交的洛陽市民這樣說。
同樣的情況還發生在一些居民小區。“裝了監控安全有保障,發生意外能還原現場。”“有監控也不一定不當‘睜眼瞎’!”
去年11月,《河南省公共安全技術防范管理條例(草案)》第一次提請省人大常委會審議時,不少問題同樣引起了常委會的熱烈討論。有人認為“天眼”管得寬了,但也有人呼吁把公交車、網吧列入監控范圍。
此次,提交省十二屆人大第三次會議審議的《修改稿》中,公交車和網吧被增入“天眼”保護范圍。此外,重要新聞單位;機場、港口、大型車站等重要交通樞紐;電信、郵政、金融單位;教育、科研、醫療單位和大型文化、體育場所;賓館、大型地下停車場出入口等也被列入。
值得注意的是,重要污染源也極有可能被“天眼”時刻“盯著”,而居民住宅區則可以根據實際情況選擇,并不強求。
好還是不好?功效可以肯定
雖說存在爭議,但不可否認,視頻監控在處置突發事件、維護公共治安、找尋案件線索等方面有巨大功用。
前不久,洛陽警方就通過“天眼”發現線索,抓獲了在逃11年的犯罪嫌疑人盧某。目前,洛陽市區已安裝了100套高清卡口監控系統,8月15日正式投入使用。屆時,洛陽城區各主干道、出城路口、商業區等將被“天眼”全天候監視:司機是否開車打手機等行為都清晰可見,遇到套牌車、無牌車、遮牌等情況,系統會自動報警。
早在2011年,鄭州鄭東新區已全面實現重點部位高清監控全覆蓋。2012年,利用這一監控系統,鄭東公安分局抓獲各類犯罪嫌疑人70余人。
省公安廳常務副廳長李建中也曾透露,全省公安機關利用技防系統偵破了一批重大、有影響的刑事案件。同時,在防災救災、保障安全、疏導交通、救助群眾等方面,“天眼”也發揮了特殊作用。
“本身功效可以肯定,問題出在使用中的管理和維護上。”省人大常委會組成人員在小組審議時說。
監控“睜眼瞎”怎么辦?
誰使用,誰管理,誰維護
“我與另一輛車發生了碰撞,想調監控時,卻被告知此處沒有。”市民王曉娜為此很郁悶。
對于這種情況,《修改稿》認為,應安而不安的,要責令限期安裝;逾期仍不安裝的,要罰款。
今年4月,開封王女士家中遭竊,60多萬現金、財物被盜。這時她才發現,“對著我家的兩個攝像頭是壞的!”“沒有法律規定物業就該承擔攝像頭維護責任!”物業方這樣說,氣壞了王女士。
對此,《修改稿》中明確:使用技防系統的單位,負責管理系統的運行和信息使用,并維護和保養。
監控“窺隱私”怎么辦?
泄露公民隱私要罰款追責
裝了監控,隱私被泄露怎么辦?會不會被人發到網上?會不會被別有用心的人利用?
《修改稿》認為,對公民隱私要保守秘密,不得買賣、傳播或者隨意復制、采集信息。違反的要罰款,甚至對主管人員和直接責任人員依法給予治安管理處罰,直至追究刑事責任。
值得注意的是,擅自在社會公共區域、賓館客房、公共宿舍、浴室、更衣室、衛生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監控,責令拆除,并對單位處以3萬元以下、對個人處以3000元以下罰款。
監控“藏貓貓”怎么辦?
必須明確告知“監控區域”
在推動技防設施有序普及的同時,對于技防市場的有效規范也明確要求:從事技防系統安裝、運營,必須得到省公安機關審查許可才能開展業務。
“采買技防設施時應當公開招標。”在昨天下午的小組審議上,有人指出。還有人認為,監控系統的設置,必須限于公共場所,嚴禁指向私人空間,更不能針對具體的個人。監控系統的設置必須公開,監控設備的安裝、管理必須明確告知“監控區域”,保護公民的知情權,提醒公民在公共場合約束自己的行為。
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