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廣東：禁止私人投資經(jīng)營(yíng)監(jiān)控設(shè)備
2013-11
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省公安廳及交管局制定測(cè)速執(zhí)法工作規(guī)范。其中規(guī)定，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)向政府申請(qǐng)撥款安裝，杜絕私人投資經(jīng)營(yíng)謀利。非政府出資建設(shè)的，一律不予登記。
據(jù)省審計(jì)廳去年7月發(fā)布的審計(jì)工作報(bào)告披露，有12個(gè)市利用社會(huì)資金建設(shè)28個(gè)“電子眼”項(xiàng)目。如果不是權(quán)威部門(mén)披露，常常收到“牛肉干”的車(chē)主絕不會(huì)想到，有時(shí)拍攝我們超速、違規(guī)的“電子眼”并不姓“公”，而是姓“私”——私人公司，我們?nèi)ャy行繳交的罰款有一部分就落入他們的腰包。至于比例是多少，廣東情況不得而知，據(jù)媒體報(bào)道，成都的情況是，每一個(gè)交通違法行為人所繳納的100元罰款中，投資電子眼的公司以“單個(gè)合格證據(jù)成本”的名義分得39元，比例高達(dá)39%。據(jù)報(bào)道，該公司從2006年至2008年間，每年從中獲得數(shù)千萬(wàn)的分成。
一些車(chē)主可能會(huì)想，罰款交給誰(shuí)都是交，私人公司分成也不會(huì)多收，不以為忤。問(wèn)題顯然沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，當(dāng)私人企業(yè)參與罰款，車(chē)主們會(huì)不會(huì)不明不白間“被超速”？我們雖然無(wú)法肯定，投資“電子眼”的私人公司會(huì)與執(zhí)法部門(mén)串通，故意下套使駕駛者多闖紅燈、多超速（譬如調(diào)低限速），但是私人公司不是“活雷鋒”，他們投資肯定為了牟利，獲取豐厚回報(bào)。而執(zhí)法一旦淪為某些人牟取私利的工具，就有異化的風(fēng)險(xiǎn)，這是無(wú)疑的。一方面，它可能成為腐蝕公權(quán)力的催化劑。投資“電子眼”形同一本萬(wàn)利，存在巨大的權(quán)力尋租空間，為相關(guān)官員腐敗打下伏筆；另一方面，它有可能對(duì)公共利益構(gòu)成侵害。多設(shè)電子眼多罰款，當(dāng)“電子眼經(jīng)濟(jì)”成為新“公路三亂”，不但增加了公眾的負(fù)擔(dān)，亦有違交通執(zhí)法的初衷。
既然明文規(guī)定，禁止私人投資“電子眼”，下一步不妨分兩步走：今后對(duì)新設(shè)“電子眼”項(xiàng)目要嚴(yán)格審查、審批、公示，將非政府資金剔除出去；對(duì)原來(lái)的私人投資“電子眼”項(xiàng)目，到期的絕不再延期，沒(méi)到期的也可以考慮通過(guò)贖買(mǎi)的方式，提前結(jié)束合作關(guān)系，令其退出執(zhí)法市場(chǎng)。
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