15年的金卡工程使得現(xiàn)今的智能卡產(chǎn)業(yè)幾乎遍地開(kāi)花。就拿與老百姓最貼近的交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，從原來(lái)的紙質(zhì)票據(jù)到后來(lái)單一的交通卡，再到今天的市政交通一卡通，北京市民切切實(shí)實(shí)地感受到了IC卡給他們帶來(lái)的出行方便。此外，市政交通一卡通不僅能用來(lái)乘公交、地鐵，還可以在一些藥店、餐館、商店消費(fèi)，甚至還能拿它進(jìn)公園。而這就是北京市為了推廣公交一卡通的使用而制定的優(yōu)惠政策。目前，北京一卡通的發(fā)卡量已經(jīng)達(dá)到1400多萬(wàn)張，也就是說(shuō)，這張小小的IC卡融入了1400多萬(wàn)北京人的生活中。
老百姓體會(huì)到的這一切方便，都源自1993年6月國(guó)家醞釀啟動(dòng)的“金卡工程”（當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“電子貨幣工程”）。15年來(lái)，金卡工程以電子貨幣的應(yīng)用起步，并迅速滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，全面帶動(dòng)了我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近些年，作為金卡工程重點(diǎn)應(yīng)用之一的RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用的日益普及，更讓金卡工程煥發(fā)出了新的生命力。
無(wú)處不在的智能卡
“智能IC卡在各行業(yè)、各地方的廣泛應(yīng)用，不僅創(chuàng)立了我國(guó)的智能卡產(chǎn)業(yè)，提高了人民的信息化意識(shí)，而且促進(jìn)了政府與行業(yè)管理模式和工作方法的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉說(shuō)。
隨著計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子的數(shù)字化3C融合發(fā)展，以及3G的即將啟動(dòng)，IC卡也出現(xiàn)了一些創(chuàng)新的應(yīng)用，典型的如手機(jī)移動(dòng)支付、手機(jī)電視、電子商務(wù)與CA認(rèn)證等。目前，全球已經(jīng)有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，我國(guó)擁有5億多手機(jī)用戶(hù)，移動(dòng)支付市場(chǎng)的潛力不容忽視。
金卡工程的建設(shè)促進(jìn)了中國(guó)智能卡產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)從事IC卡相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的人員有10多萬(wàn)人。目前，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的各類(lèi)卡、讀寫(xiě)機(jī)具、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)產(chǎn)品已占據(jù)了中國(guó)IC卡市場(chǎng)80%以上的份額，3G的TD核心芯片、手機(jī)智能電信卡則全部由國(guó)內(nèi)自主研發(fā)、配套。
IC卡的廣泛應(yīng)用，也面臨著一系列的難題。首先，這么多的IC卡應(yīng)用，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展誰(shuí)呢？國(guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃指出，對(duì)于那些涉及民生、普惠大眾、有利于社會(huì)和諧的應(yīng)用系統(tǒng)要優(yōu)先完善和廣泛推廣。但分析人士也指出，“如何界定誰(shuí)最重要，似乎也不容易。”
其次，IC卡的數(shù)量日益龐大，應(yīng)用日益廣泛，幾乎每個(gè)行業(yè)都會(huì)有自己專(zhuān)用的IC卡，比如，交通行業(yè)的市政交通一卡通，電信行業(yè)的電話卡，石油石化行業(yè)的中石化IC加油卡，衛(wèi)生系統(tǒng)的就診卡、體檢卡、醫(yī)保卡，旅游行業(yè)的全國(guó)導(dǎo)游員IC卡管理，稅務(wù)系統(tǒng)的金稅卡，國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)發(fā)行的組織機(jī)構(gòu)代碼卡等等。如此多的IC卡也給老百姓帶來(lái)了一系列信息安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的難題。為此，近年來(lái)，老百姓們也在期待：什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)一卡通用呢？
互聯(lián)互通迫在眉睫
國(guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃中的主要任務(wù)之一，就是要實(shí)現(xiàn)IC卡一卡多用，在發(fā)行多功能卡方面要有實(shí)質(zhì)性突破，促進(jìn)信息資源的整合與服務(wù)共享。
隨著金卡工程的逐步深入，這個(gè)問(wèn)題也日益突出。從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)、銀行業(yè)各自掌管著一部分卡的規(guī)劃和發(fā)行，這直接決定了同一個(gè)城市里，智能IC卡的發(fā)行缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
目前，僅寧波市就有醫(yī)保卡60萬(wàn)張、公交卡40萬(wàn)張、銀行卡760萬(wàn)張、電信卡30萬(wàn)張、校園卡10萬(wàn)張。各部門(mén)、各地方自行發(fā)卡、自成體系、互不通用，既給人們的使用帶來(lái)了不便，也造成了基本信息采集重復(fù)、重復(fù)建設(shè)、管理混亂的難題。受發(fā)卡規(guī)模的影響，部分地區(qū)發(fā)卡成本較高，應(yīng)用功能單一，可擴(kuò)展性非常差。
其實(shí)，在這方面，一些城市如北京市已經(jīng)開(kāi)始了多功能應(yīng)用的探索。從2006年5月正式開(kāi)通一卡通系統(tǒng)以來(lái)，截止到2007年12月10日，一卡通系統(tǒng)共計(jì)發(fā)卡1463.45萬(wàn)張，日均交易1100萬(wàn)筆。北京的一卡通系統(tǒng)也陸續(xù)向中小學(xué)生學(xué)籍電子化管理、高速公路電子停車(chē)收費(fèi)等多領(lǐng)域應(yīng)用拓展，人們持一卡通也可在部分便利店、超市、餐廳、藥店、電影院實(shí)現(xiàn)付費(fèi)。
然而，除了交通外，北京一卡通在其他領(lǐng)域的應(yīng)用還只能說(shuō)是“試水”，目前只有新影聯(lián)院線下屬的22家影院支持一卡通付費(fèi)、北京16家公園景點(diǎn)的年票被一卡通取代，這離真正意義上的一卡通用還很遠(yuǎn)。況且，北京的一卡通也面臨沒(méi)有密碼設(shè)置、不記名、不掛失等多種限制。
重慶市信息產(chǎn)業(yè)局則提出了以交通領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)、統(tǒng)一市場(chǎng)的建議。“交通行業(yè)是城市運(yùn)營(yíng)的大動(dòng)脈，擁有大量的客戶(hù)基礎(chǔ)和公共資源，通過(guò)交通領(lǐng)域的整合，分步驟地進(jìn)入其他領(lǐng)域，有利于最大程度地整合行業(yè)資源。”重慶市信息產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，IC卡的異地互通也是大勢(shì)所趨。繼無(wú)錫和上海實(shí)現(xiàn)了公交卡互通使用后，無(wú)錫交通卡又陸續(xù)與蘇州、阜陽(yáng)、常熟等異地城市實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。但從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，這離真正的互聯(lián)互通還很遠(yuǎn)。
RFID應(yīng)用進(jìn)展頗快
2004年底，國(guó)家金卡辦首次將RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)列入金卡工程的重點(diǎn)工作，并在6個(gè)行業(yè)啟動(dòng)了先期試點(diǎn)。到2005年，中國(guó)的RFID市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到36.9億元；2007年，易觀國(guó)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到48.88億元。
我國(guó)RFID最早的行業(yè)性應(yīng)用，則是公安部門(mén)采用RFID技術(shù)制作非接觸式IC卡電子證照（即第二代居民身份證）。截至2007年底，全國(guó)累計(jì)有6.8億人拿到了第二代身份證，極大地帶動(dòng)了FRID產(chǎn)業(yè)鏈的完善。北京奧運(yùn)會(huì)將在門(mén)票管理和奧運(yùn)食品安全追溯上采用RFID技術(shù)；2010年上海世博會(huì)也將應(yīng)用RFID技術(shù)。這一切都將繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)RFID的市場(chǎng)規(guī)模。
總體來(lái)說(shuō)，RFID的應(yīng)用基本覆蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重要物品的防偽識(shí)別和安全管理、面向工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與安全生產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流管理這四大領(lǐng)域。
最早在四川試點(diǎn)、后來(lái)陸續(xù)推廣到全國(guó)7省區(qū)的牲畜全程電子標(biāo)識(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，就是RFID在農(nóng)業(yè)上的新應(yīng)用。利用RFID技術(shù)，有關(guān)部門(mén)對(duì)生豬、肉牛的養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈建立了全程質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可儲(chǔ)存、產(chǎn)品可追回，讓消費(fèi)者吃上“放心肉”。5·12四川大地震后，四川相關(guān)企業(yè)連夜宰殺了300多頭金卡試點(diǎn)的存欄豬，將5萬(wàn)斤健康豬肉送到了抗災(zāi)一線的解放軍官兵手中。
在運(yùn)輸和物流上，RFID也開(kāi)始應(yīng)用于車(chē)輛管理、集裝箱跟蹤與管理、貨物跟蹤與管理、特殊物品的監(jiān)控與管理。通過(guò)包裹或貨物包裝箱上的RFID標(biāo)簽，可實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的全程跟蹤與監(jiān)控，這對(duì)于工業(yè)危險(xiǎn)化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹等危險(xiǎn)品的安全管理與動(dòng)態(tài)跟蹤有重要意義，可以有效防范和減少事故風(fēng)險(xiǎn)。
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